邵陽市貧困婦女兒童幫扶救助資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推動邵陽市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，通過對資助服務(wù)、利益表達(dá)和社會倡導(dǎo)，維護(hù)廣大婦女兒童合法權(quán)利并幫助其提高能力，促進(jìn)社會為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，經(jīng)請示市委、市政府同意，設(shè)立邵陽市貧困婦女兒童幫扶救助資金（以下簡稱資金）。

第二條 為規(guī)范我市貧困婦女兒童幫扶救助資金的管理和使用，特成立邵陽市貧困婦女兒童幫扶救助資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

第三條 邵陽市貧困婦女兒童幫扶救助資金的登記機(jī)關(guān)是邵陽市財政局，業(yè)務(wù)主管單位是邵陽市婦女聯(lián)合會。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第四條 業(yè)務(wù)范圍：

（一）組織實施邵陽市貧困婦女兒童的各項資助、救助活動；

（二）開展募捐活動；

（三）接受來自境內(nèi)外捐贈；

（四）組織開展有利于婦女兒童身心健康的各項活動；

（五）支持、推動并組織實施婦女兒童問題的研究工作；

（六）獎勵婦女兒童優(yōu)秀人才及為婦女兒童事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個人；

（七）幫扶救助邵陽市貧困婦女兒童、實施“春蕾計劃”、創(chuàng)建“婦女兒童幸福家園”，竭誠為我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

第五條 管委會由13名成員組成。設(shè)主任一名，副主任兩名，秘書長一名，委員九名。

第六條 委員的資格：

（一）具有在某一領(lǐng)域從事研究和管理工作的經(jīng)歷，在本領(lǐng)

（二） 具有良好的社會形象，有能力推動婦女兒童事業(yè)的發(fā)展；

（三）熱愛婦女兒童事業(yè)，愿意為婦女兒童公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

第七條 委員會的職責(zé)：

（一）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（二）年度收支預(yù)算和決算審定；

（三）制定內(nèi)部管理制度。

第四章 財務(wù)管理

第八條 資金管理的主要任務(wù)：

（一）依照國家和社團(tuán)行政主管機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理資金，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用；

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行國家財會規(guī)定，建立健全財會制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督；

（三）編制年度經(jīng)費預(yù)算、決算，定期向委員會報告財務(wù)收支狀況；

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益。

第九條 資金的來源；

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；

（三）財政撥款；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第十條 委員會組織募捐時，應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的活動和資金的詳細(xì)使用計劃。重大募捐活動應(yīng)當(dāng)報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。

委員會組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

第十一條 委員會必須配備具有專業(yè)資格的會計人員。

（一）會計人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策、法規(guī)，維護(hù)國家及本會利益，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格核算和監(jiān)督，全面把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，提出合理建議；

（二）會計人員負(fù)責(zé)會計核算工作，包括審核原始憑證，檢查票據(jù)的報銷手續(xù)是否完整，編制記帳憑證，登記會計帳簿，按季度編制會計報表（ 會計年份自公歷1月1日起至12月31日止）。做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，字跡清晰；　

（三）出納人員負(fù)責(zé)資金銀行、現(xiàn)金的日常收支工作，包括銀行支票的保管、簽發(fā)，匯款等，現(xiàn)金的保管、收付及銀行現(xiàn)金帳的登記、對帳工作，做到日清月結(jié)，賬實相符；負(fù)責(zé)發(fā)票的保管和開具；執(zhí)行稅務(wù)部門關(guān)于發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，字跡清楚，項目齊全。所有發(fā)票需經(jīng)財務(wù)主管的審核后方能開具；

（四）會計人員按規(guī)定及時做好會計檔案的整理與存檔工作；

（五）會計人員按要求及時做好財政、稅務(wù)等部門的年檢工作；

（六）會計不得兼任出納，會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十二條 資金的財務(wù)管理，接受財政和審計等部門及社會的監(jiān)督。

第十三條 資金支出的總原則為：必須有利于公益事業(yè)發(fā)展，必須貫徹厲行節(jié)約和量力而行的原則，必須嚴(yán)格遵守各項

財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。

第十四條 建立健全各項支出管理和審批制度。支出管理包括資助支出和費用支出管理；審批制度包括開支范圍和審批權(quán)限。

第十五條 支出管理嚴(yán)格按照委員會批準(zhǔn)的年度預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資助支出和費用支出，并嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議安排資助計劃；

第十六條 開支范圍及審批權(quán)限

（一）費用支出主要分為兩類：一類為管理費用；一類為公益項目支出。管理費開支包括：人員工資、福利費、辦公費、郵電費、水電費、差旅費、交通費、設(shè)備購置費、設(shè)備維修費、租賃費、業(yè)務(wù)招待費和培訓(xùn)費等。委員會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年費用總支出的10％。公益項目支出必須符合基金會公益事業(yè)發(fā)展宗旨，嚴(yán)禁挪作它用。每年用于從事婦女兒童事業(yè)發(fā)展、貧困婦女兒童救助支出，不得低于上一年總收入的70％。

（二） 審批權(quán)限

1.堅持“一支筆”審批制度，實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

2.審批程序：

（1）委員會批準(zhǔn)內(nèi)的預(yù)算經(jīng)費審批：3000元以內(nèi)（不含3000元），由秘書長審批，3000元以上由分管副主任審批；

（2）超預(yù)算或未列預(yù)算項目的開支，需嚴(yán)格程序，由部門提交書面申請，秘書長提出意見，根據(jù)開支項目額度大小，分管副主任、主任逐級審批。

第十七條 各項報銷單據(jù)，都應(yīng)有經(jīng)辦人和審批領(lǐng)導(dǎo)簽字，并注明事由；每筆報銷單據(jù)經(jīng)辦人必須提供符合財務(wù)規(guī)定的票據(jù)，不符合規(guī)定的票據(jù)財務(wù)人員應(yīng)拒絕辦理。

第十八條 財務(wù)人員向開戶銀行購置轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票必需妥善保管，作好輔助記錄，以便備查，并及時與銀行對帳，支票和印鑒要分開保存。

第十九條 財務(wù)人員購置公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)，必須作好連號登記，收據(jù)存根按會計檔案規(guī)定保管，不得隨意銷毀。

第二十條 財務(wù)會計信息是捐贈人、委員會了解資金狀況、資金使用情況及現(xiàn)金流量等信息的重要來源。財務(wù)信息披露是建立社會公信力的重要環(huán)節(jié)，其主要形式是財務(wù)會計報告。

第二十一條 財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書構(gòu)成。按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，機(jī)構(gòu)會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表，同時包括會計報表附注，說明機(jī)構(gòu)采用的主要會計政策、會計報表中反映的重要項目的具體說明和未在會計報表中反映的重要信息的說明等。

第二十二條 通過登記管理機(jī)關(guān)年度檢查后，年度工作報

告應(yīng)在登記機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第二十三條 會計檔案是記錄和反映機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的重要歷史資料和證據(jù)。會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告以及其它會計資料。

第二十四條 本會會計檔案按照《會計檔案管理辦法》執(zhí)行，實行專人管理。會計檔案須每年3月份之前將上年會計檔案及時整理歸檔。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由邵陽市婦聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。