邵陽新聞網(wǎng)9月15日訊（通訊員 楊貴新 黎倩）9月14日，在隆回縣人社局勞動監(jiān)察大隊調(diào)解室，貴州籍務(wù)工人員李先生高興地領(lǐng)回拖欠的9000元工資。
近年來，隆回縣為根治拖欠農(nóng)民工工資，建立了全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”、全方位補欠薪“短板”、全鏈條斬欠薪“黑手”，根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得顯著成效，該縣連續(xù)5年無重大群體性欠薪事件、無極端性討薪事件、無進京赴省上訪事件；該局先后榮獲全省人社工作先進單位、全省脫貧攻堅先進集體、連續(xù)三年保障農(nóng)民工工資支付工作被評定為A級。
“四制”全環(huán)節(jié)堵欠薪“漏洞”
堅持高位推動，該縣成立了由縣委書記任第一組長、縣長任組長和總召集人、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長的根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實行建設(shè)項目聯(lián)合審查機制、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶制度，全面建立保障農(nóng)民工工資支付工作應(yīng)急預(yù)案，確保欠薪群體事件、突發(fā)事件在第一時間得到妥善處置。實行建設(shè)項目聯(lián)合審查機制，前置條件；由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)方和施工方，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，按對重大建設(shè)項目施工合同，由縣職能部門負(fù)責(zé)聯(lián)合審查把關(guān)，將是否按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金作為項目開工許可的照合同約定及時撥付人工費用。5年來，共對379個建設(shè)項目進行聯(lián)合審查，2個建設(shè)項目因存在農(nóng)民工工資欠薪被否決。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域按規(guī)定開設(shè)保證金專用賬戶81個，農(nóng)民工工資支付保證金總額5900多萬元，不論政府性投資或民間資本項目，均未發(fā)生免繳、少繳或緩繳保證金的情況。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。爭取縣財政撥付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金100萬元至農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于群體性討薪農(nóng)民工的臨時生活保障或返鄉(xiāng)差旅費用補貼，確保不因欠薪事件影響農(nóng)民工正常生活。因我縣根治成效明顯應(yīng)急周轉(zhuǎn)金沒有動用。建立工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理。各行業(yè)主管部門督促施工企業(yè)按月對招用的農(nóng)民工進行實名制管理，推行實名制通道，采取信息手段對農(nóng)民工進出工地進行考勤，有效預(yù)防借農(nóng)民工討薪之名討要工程款的現(xiàn)象發(fā)生，同時預(yù)防施工企業(yè)與農(nóng)民工因工作時間問題產(chǎn)生結(jié)算爭議。共對6900名工程領(lǐng)域農(nóng)民工實行實名管理。建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度?？h人社、建設(shè)行業(yè)主管部門積極與銀行溝通，目前已有36多家施工企業(yè)在銀行順利開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，積極推進銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，共為6000余農(nóng)民工實行銀行代發(fā)。
“四化”全方位補欠薪“短板”
強化隱患排查。該局積極牽頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣高新區(qū)、各行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通信息，依托勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理平臺，加大日常巡查，強化欠薪預(yù)警防范機制，加強勞資糾紛矛盾排查和穩(wěn)控，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)。5年來，共排查企業(yè)8000人次，排查欠薪隱患280人次。強化督促檢查。該局與各行業(yè)主管部門對建設(shè)單位聯(lián)合開展不定期地督促檢查，重點督促施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，督促施工企業(yè)按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，堅決做到清欠問題不查實不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過，確保了政府投資項目農(nóng)民工工資按月發(fā)放達到100%。強化宣傳發(fā)動。通過開展12333法律咨詢、日常巡查和專項檢查，向用人單位和勞動者宣傳政策法規(guī)，提高用人單位和勞動者的法律意識，引導(dǎo)用人單位守法經(jīng)營、農(nóng)民工理性維權(quán)。重點突出《保障農(nóng)民工工資支付條例》的普及宣傳，讓社會各界廣為知曉、廣泛參與。近年來，先后在中國勞動保障報、新聞網(wǎng)，人才與就業(yè)社保信息報、湖南民生網(wǎng)，邵陽日報、邵陽新聞網(wǎng)、隆回新聞網(wǎng)等媒體發(fā)表新聞報道109篇。強化信息共享。全面落實維權(quán)信息告示牌制度，督促各行業(yè)的建設(shè)項目懸掛維權(quán)信息告示牌，建設(shè)項目的建設(shè)方、承建方行業(yè)主管部門、人社部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動爭議仲裁機構(gòu)等聯(lián)系電話、聯(lián)系人、維權(quán)須知等相關(guān)信息一目了然，便于農(nóng)民工在第一時間提供準(zhǔn)確的欠薪信息，提升辦案效率。5年來，共收集欠薪信息4000余條，核實900余條，為600余民工追討薪酬700余萬元。
“四線”全鏈條斬欠薪“黑手”
重拳出擊，讓欠薪行為無處遁形。近幾年來，該局不斷加強監(jiān)督檢查，大力開展勞動保障監(jiān)察日常巡查和根治農(nóng)民工欠薪專項檢查，主動預(yù)防和糾正勞動保障違法行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。欠薪線索在建設(shè)項目一線發(fā)現(xiàn)。重大建設(shè)項目施工合同堅持由縣職能部門聯(lián)合審查把關(guān)，不定期召開各職能部門聯(lián)席會議，就案件辦理的證據(jù)固定、定性、移送等相關(guān)內(nèi)容進行有效的溝通。5年來，共在項目建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)欠薪線索37條。“黑名單”在評價一線納入。建立聯(lián)合懲戒機制。推行企業(yè)誠信等級和信用等級評價管理機制，落實重大違法公布辦法和“黑名單”制度，將具有嚴(yán)重失信和嚴(yán)重違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，并通過媒體向社會公布，一處失信，處處受限。5年來，共對企業(yè)開展900家次評價，對8家企業(yè)實行黑名單管理。矛盾在追討一線化解。每逢年關(guān)歲末，農(nóng)民工集中討薪、突發(fā)性討薪、群體性維權(quán)事件頻發(fā)，為幫助農(nóng)民工盡快拿錢回家過年，該局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，積極想辦法、提建議，甘當(dāng)減輕縣委縣政府壓力、化解欠薪維權(quán)矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的“緩沖帶”，直至“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。先后為某房地產(chǎn)項目的300多名農(nóng)民工追討工資近150萬元，為從事某食品加工廠房建設(shè)的56名農(nóng)民工追討工資84萬元，為農(nóng)民工解決最憂心、最實際的困難。積案在治理一線清零。緊緊圍繞“清零”行動，以動態(tài)清零和防范重大欠薪風(fēng)險為目標(biāo)，采取“一案一工作組”，厘清陳案解決一批，加快審批程序撥付工程款解決一批，督促民間項目多方籌資解決一批，聯(lián)合公安機關(guān)依法嚴(yán)辦追討解決一批，簡化投訴舉報流程調(diào)處解決一批，工作專班督辦解決一批，確保了欠薪治理成效。五年來，經(jīng)縣勞動保障監(jiān)察部門立案辦結(jié)、妥善調(diào)處的欠薪、勞資糾紛案件達700多起，依法依程序移送公安機關(guān)26起，人民法院強制執(zhí)行3起。成功調(diào)處、妥善化解了多起涉及人數(shù)多、金額較大、案情復(fù)雜的欠薪積案。今年以來，重點突出國務(wù)院欠薪線索反映平臺交辦件、欠薪信訪件、上級督辦件等欠薪事項，對各類欠薪投訴舉報做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，積極調(diào)處、快辦快結(jié)。目前，77起線上欠薪線索全部“動態(tài)清零”。
