邵陽日報·云邵陽客戶端 記者 李超  通訊員 陽靜 向昀桂

《荀子·王制》有云，水可載舟、亦可覆舟。邵陽境內(nèi)豐富的水資源，哺育了一代又一代勤勞勇敢的邵陽人，卻也無情地帶走了不少年輕的生命。

江山就是人民、人民就是江山。新一屆邵陽市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，將中小學(xué)生防溺水工作提到了前所未有的高度，舉全市之力做好預(yù)防學(xué)生溺水工作。

然而，邵陽境內(nèi)大小河流多達(dá)595條、重點(diǎn)水域達(dá)25163處，與之對應(yīng)的，是多達(dá)137.7萬名的在校學(xué)生，其中留守兒童等特殊家庭學(xué)生更是占比約30%。發(fā)達(dá)的水系、復(fù)雜的水情與龐大的學(xué)生群體、嚴(yán)峻的防溺水形勢，考驗(yàn)著黨委政府的治理能力，也拷問著廣大干部群眾的初心良心。

“要把學(xué)生防溺水工作作為民生大事來抓，以‘時時放心不下’的責(zé)任感抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，全面筑牢學(xué)生防溺水安全防線，全力守護(hù)青少年生命安全、健康成長。”邵陽市委書記嚴(yán)華說。

近年來，特別是去年以來，邵陽市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，織密扎牢防溺水安全防線，全力守護(hù)學(xué)生生命安全。2022年，全市學(xué)生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)同比“斷崖式”下降，技防經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，邵陽縣、洞口縣、新寧縣入選湖南省疏堵結(jié)合防溺水試點(diǎn)縣（市、區(qū)），特別是今年以來全市實(shí)現(xiàn)了學(xué)生溺水事故零發(fā)生。

全省中小學(xué)生防溺水工作現(xiàn)場推進(jìn)會6月16日在邵陽市召開

“領(lǐng)導(dǎo)重視提上來了、責(zé)任真正落下來了，氛圍濃起來了、手段用起來了、效果好起來了。”6月16日在邵陽市召開的全省中小學(xué)生防溺水工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，省人民政府副省長秦國文對邵陽市的學(xué)生防溺水工作給予高度評價。

高位推動  織好防溺水“安全網(wǎng)”

每年十幾起甚至幾十起學(xué)生溺亡事故，幾十條年輕鮮活的生命溘然遠(yuǎn)去……這樣的數(shù)據(jù)，令人扼腕。預(yù)防學(xué)生溺水，已迫在眉睫。

去年3月，邵陽市將“中小學(xué)生防溺水”納入市委社會治理六項(xiàng)重點(diǎn)工作和市政府“三重點(diǎn)”工作攻堅(jiān)，成立了由市委書記、市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)全部聯(lián)系縣（市、區(qū)）及各級各類學(xué)校制度，制定下發(fā)多條硬核措施，嚴(yán)格實(shí)行一月一排查、一月一匯總、一月一排名、一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦的“七個一”機(jī)制，一體推進(jìn)防溺水工作。

市委書記嚴(yán)華在城步儒林鎮(zhèn)大橋村安全游泳區(qū)了解學(xué)生防溺水措施落實(shí)情況

去年3月4日，邵陽市委書記嚴(yán)華身穿“邵陽紅”志愿服，為邵陽市資江學(xué)校的學(xué)生們上了一堂生動的防溺水安全教育課。嚴(yán)華希望同學(xué)們能認(rèn)真學(xué)習(xí)各類安全知識，記于心、用于行，切實(shí)提高自我防護(hù)意識和能力。

市委副書記、市長華學(xué)健在邵陽縣督查防溺水平臺運(yùn)行情況

邵陽市委副書記、市長華學(xué)健多次調(diào)度學(xué)生防溺水工作，還深入各縣（市）督導(dǎo)檢查，要求各地堅(jiān)決筑牢防溺水安全“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。

邵陽市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為做好學(xué)生防溺水工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速行動，黨委政府牽頭，相關(guān)職能部門抽組人員聯(lián)合辦公，成立工作專班，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生防溺水的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面打響。

責(zé)任重于泰山，生命高于一切。為切實(shí)做好中小學(xué)生防溺水工作，邵陽市壓緊壓實(shí)縣（市、區(qū)）黨委政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府屬地責(zé)任、村（組）具體責(zé)任、學(xué)生家長監(jiān)護(hù)責(zé)任、學(xué)校教育責(zé)任，構(gòu)建起政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”的責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化“六聯(lián)五包”和“九長聯(lián)管”機(jī)制，突出抓好“包重點(diǎn)人員”“包重點(diǎn)水域”兩包責(zé)任落實(shí)。面對1292個中度以上危險水域，新寧縣根據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限，將水域主體責(zé)任人、水域附近居民或村組干部確定為水域盯防人，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)時期的盯防工作，形成“水域閉環(huán)”；同時通過全面摸實(shí)“四類”重點(diǎn)學(xué)生人群，建立“七類”管理臺賬，落實(shí)“一盯一、一幫一、多幫一”幫扶行動，形成“人員閉環(huán)”，通過實(shí)施“兩道閉環(huán)”舉措，落實(shí)防溺水工作責(zé)任，織密防溺水“安全網(wǎng)”。

聯(lián)防聯(lián)控  打好防溺水“總體戰(zhàn)”

眾人劃槳開大船。學(xué)生防溺水工作點(diǎn)多、線長、面廣，必須群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段，抓宣教、抓防范、抓監(jiān)管，才能打好這場防溺水的“總體戰(zhàn)”。

新寧縣第八中學(xué)實(shí)行“路組長”制排隊(duì)放學(xué)，預(yù)防學(xué)生溺水

緊盯宣傳教育。邵陽市在做好學(xué)校防溺水安全教育的同時，還廣泛開展“大家訪”活動、“幸福敲門、安全到家”行動，登門入戶開展宣傳教育，開展網(wǎng)上知識答題競賽和隨手拍、防溺水宣傳歌曲和短視頻創(chuàng)作活動，并組織老干部、老黨員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、釣魚協(xié)會及冬泳協(xié)會成員等組成“邵陽紅”防溺水志愿者團(tuán)隊(duì)，開展流動式、走訪式宣傳，切實(shí)將防溺水的安全意識宣傳到戶、到人。

大祥區(qū)開展防溺水救援演練

緊盯重點(diǎn)水域。邵陽市將全市所有危險水域按三級四類分級管控，購置3萬余套應(yīng)急救援設(shè)備，實(shí)行“一地一策”“一域一案”，設(shè)立重點(diǎn)水域網(wǎng)格員，進(jìn)行網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查，做到“看住水、管住人”。洞口縣充分發(fā)揮社會公眾力量，建立“家長+學(xué)校+社會”聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，定期開展危險水域巡查和學(xué)生人員網(wǎng)格化管理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)人人管學(xué)生、個個抓安全。

綏寧縣開展暑假中小學(xué)生游泳技能免費(fèi)培訓(xùn)

緊盯重點(diǎn)時段。在中小學(xué)放學(xué)后以及節(jié)假日等重點(diǎn)時段，邵陽市采取“疏堵結(jié)合”的方式，為中小學(xué)生提供免費(fèi)（優(yōu)惠）游泳場所，并安排志愿者等專人值守，傳習(xí)游泳技能，讓學(xué)生享受水中快樂。城步苗族自治縣遵循原生態(tài)開發(fā)理念，在交通便捷、人員集中、水質(zhì)較好、水流平穩(wěn)、水深可控的水域設(shè)立安全游泳區(qū)，建設(shè)安全游泳點(diǎn)，購置救援設(shè)備，聘請村干部、護(hù)林員、鄉(xiāng)賢等為勸導(dǎo)員，全方位、全天候、全覆蓋巡邏，保障學(xué)生游泳安全。

科技賦能  用好防溺水“組合拳”

科技是第一生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)“人防+物防”的基礎(chǔ)上，邵陽市注重發(fā)揮“技防”的支撐作用，通過科技賦能，著力構(gòu)建立體化防控體系。

“穿白色T恤的那位男子，請迅速帶青云中學(xué)學(xué)生陳XX遠(yuǎn)離深水區(qū)！”5月28日，邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)陳保村新木塘水庫的岸邊，突然響起預(yù)警語音提醒。緊接著，該預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)通過短信通知巡邏員陳國華及時趕到現(xiàn)場，對相關(guān)學(xué)生進(jìn)行勸說驅(qū)離。

去年以來，邵陽市按照“人防”與“技防”有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，統(tǒng)籌建設(shè)防溺水智能預(yù)警平臺。市級利用現(xiàn)有市社會治理創(chuàng)新開放共享總平臺，在縣、鄉(xiāng)兩級安裝防溺水智能預(yù)警平臺218個，在重點(diǎn)高危水域安裝智能預(yù)警終端1746臺，學(xué)生進(jìn)入危險警戒區(qū)域時能夠精準(zhǔn)識別，自動發(fā)出語音警告進(jìn)行勸離，同時，綜合數(shù)據(jù)信息也有效幫助巡河人員提高了巡邏巡防的精準(zhǔn)度和效率。為有效破解中小學(xué)生防溺水工作所面臨的水域面積廣、巡查管控難等問題，邵陽縣想方設(shè)法統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)防溺水電子眼監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建縣域防溺水精準(zhǔn)化、智能化、立體化的“人防+技防”防控體系，極大提高防溺水工作的有效性。武岡、綏寧等地還專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了無人機(jī)，每天在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)水域進(jìn)行空中巡邏，增加巡查的頻次和廣度，收效顯著。

截至目前，邵陽市已累計(jì)投入資金6693萬元，12個縣（市、區(qū)）均安裝了防溺水智能預(yù)警系統(tǒng)平臺。目前已即時播報防溺水語音32萬條，發(fā)布預(yù)警信息24萬條，勸離6103人次。

“同學(xué)們，遵章守規(guī)，牢記‘七不’與‘兩會’，珍愛生命防溺水，筑牢防線最寶貴；同學(xué)們，要警覺，別用生命去冒險，珍愛生命防溺水，幸福安康才最美……”天氣日漸炎熱，又到了學(xué)生防溺水工作的“攻堅(jiān)期”，這首由隆回縣教師雷玲演唱、被國內(nèi)各大音樂平臺收錄推介的防溺水歌曲《防溺者》又開始在寶慶大地響起。

學(xué)生防溺水，永遠(yuǎn)在路上。面向未來，邵陽市將踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，全力推動學(xué)生防溺水工作再上新臺階，為加快建設(shè)教育強(qiáng)省貢獻(xiàn)邵陽力量。