邵陽市從維護省、市邊界社會政治穩(wěn)定、加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進各族人民和睦相處著手，積極探索社會治安“聯(lián)防”，矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)發(fā)”，基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)建”，群眾文化“聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”創(chuàng)建模式，打造了一條條團結(jié)和美的邊界風(fēng)景線。

一、社會治安“聯(lián)防”，共保群眾安居樂業(yè)

邊界地區(qū)治安管理問題是社會治安管理中的一個難點，直接影響著邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，制約著邊界地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為加快推進邊界社會治安防控體系建設(shè)，邵陽市主動對接，協(xié)調(diào)邊界各方建立聯(lián)防共治機制，切實做好邊界社會穩(wěn)定常態(tài)化工作。

城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)與廣西壯族自治區(qū)資源縣河口鄉(xiāng)、龍勝縣江底鄉(xiāng)共同簽訂《河口、江底、汀坪鄉(xiāng)三項治安聯(lián)防協(xié)議書》《森林防火聯(lián)防協(xié)議》，開展聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，共同預(yù)防糾紛、懲治違法、打擊犯罪、防治火災(zāi)，營造邊界良好的環(huán)境。洞口縣大屋瑤族鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)與懷化市溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)、江口鎮(zhèn)，洪江市塘灣鎮(zhèn)共同簽訂《“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作協(xié)議書》，從市場監(jiān)管聯(lián)動機制、建立情報信息共享體系、建立案件插板協(xié)作體系、建立交接村點聯(lián)防體系等方面建立共建共享機制，確保邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黃打非”行動齊頭并進。

二、矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”，共創(chuàng)邊界和諧穩(wěn)定

化解矛盾糾紛是推動社會和諧，維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。邵陽市省、市邊界錯綜復(fù)雜，邊界地區(qū)群眾因山林、土地以及生產(chǎn)生活瑣事引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，不同程度影響了兄弟省、市人民群眾之間生產(chǎn)生活、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。為充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的重要作用，積極推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解，切實維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)與廣西壯族自治區(qū)資源縣河口鄉(xiāng)、龍勝縣江底鄉(xiāng)共同簽訂簽訂《邊界矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”協(xié)議書》；綏寧縣麻塘鄉(xiāng)與懷化市會同縣金子巖鄉(xiāng)從信息共享、教育引導(dǎo)、促進經(jīng)濟文化發(fā)展等方面建立“金麻聯(lián)防聯(lián)調(diào)”機制，妥善處理各類影響邊界和諧的不穩(wěn)定因素，有效預(yù)防、減少和化解邊界矛盾糾紛，促進雙邊群眾不斷增強溝通交流、增進互信互愛的民族關(guān)系，使邊界各族群眾親如一家。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)發(fā)”，共增邊界群眾收入

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)赴廣西江底鄉(xiāng)實地考察調(diào)研，立足資源優(yōu)勢，確定了“兩果兩茶”—羅漢果、百香果、油茶、峒茶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，汀坪鄉(xiāng)“兩果兩茶”種植取得重大突破，2022年，全鄉(xiāng)“兩果兩茶”種植規(guī)模已達(dá)6000余畝。并在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)廣西種植大戶到汀坪境內(nèi)合作經(jīng)營羅漢果、百香果等特色產(chǎn)業(yè)，深入指導(dǎo)種植技術(shù)，共同帶動群眾增收致富。同時，成立專業(yè)合作社，積極吸納農(nóng)民入社，并給予農(nóng)民提供技術(shù)支持和銷售渠道，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。

四、基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)建”，共建群眾美好家園

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力引擎，也是解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。城步汀坪鄉(xiāng)與廣西江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)的群眾生產(chǎn)生活緊緊相連，部分地區(qū)交叉，部分道路、水圳等基礎(chǔ)設(shè)施共用。為了促進邊界地區(qū)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展，城步把加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一個重要突破口，定期實地調(diào)研邊界地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大投入力度，與廣西江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)共同協(xié)商，共同爭取項目資金，共同規(guī)劃設(shè)計，共同推進建設(shè)。汀坪鄉(xiāng)高橋村和廣西江底鄉(xiāng)為做好道路、水圳硬化工程，協(xié)商達(dá)成一致協(xié)議：汀坪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)興修兩村共用水圳2.5千米，江底鄉(xiāng)負(fù)責(zé)硬化兩村共用道路1.5千米。此條聯(lián)心道路和水圳的修建，有力促進邊界經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。新寧縣黃金瑤族鄉(xiāng)、崀山鎮(zhèn)與相鄰的廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及新寧縣靖位鄉(xiāng)與相鄰的永州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建機制，開展了新寧?資源共建“民族團結(jié)林”等活動。

新寧?資源共建“民族團結(jié)林”

五、群眾文化“聯(lián)創(chuàng)”，共促民族文化發(fā)展

加快邊界地區(qū)文化發(fā)展，弘揚邊界地區(qū)社會正氣，是邊界群眾睦鄰友好的有力支撐。城步汀坪鄉(xiāng)和廣西河口鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)都是苗、壯、瑤、侗等多民族聚居地，民俗民風(fēng)既有相通，也有差異。為豐富各族群眾文化生活，打造民族文化品牌，推進各民族文化融合發(fā)展，汀坪鄉(xiāng)聯(lián)合廣西河口鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)把少數(shù)民族文化搬上舞臺，不斷交流學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補短，塑造了一批既有三鄉(xiāng)獨具特色，又有共通之處的民俗文化品牌。近年來，汀坪鄉(xiāng)組織邊界村群眾向江底鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)群眾學(xué)習(xí)《壯族火貓舞》、《壯族翡翠舞》、《夢見劉三姐》等具有廣西壯族特色的民俗歌舞，汀坪鄉(xiāng)向河口鄉(xiāng)和江底鄉(xiāng)展示、推介了《敬酒歌》、《嫁女歌》、《賀郎歌》、苗鄉(xiāng)舞龍舞獅等具有苗族特色的歌舞表演；汀坪鄉(xiāng)采取“走出去、請進來”先后舉辦了“油茶節(jié)”、瑤族“酒粑節(jié)”、蓬瀛“荷桃節(jié)”、橫水村“九九紅軍文化節(jié)”、脫貧攻堅成效展等系列文化活動，在舉辦節(jié)日時都會邀請相鄰的兩鄉(xiāng)參加，也會主動參加兩鄉(xiāng)的文化盛會。通過依托頻繁的文化交流，有效促進了邊界地區(qū)的文化繁榮和平安穩(wěn)定。

邵陽境界內(nèi)省、市邊界一直呈現(xiàn)出“行政區(qū)劃隔不住，邊界各族一家親”的團結(jié)和諧局面，推動邊界地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。下一步，我們還將逐步探索建立民族團結(jié)進步聯(lián)創(chuàng)、基層組織聯(lián)建、隊伍建設(shè)聯(lián)抓、重點工作聯(lián)動、品牌形象聯(lián)樹等機制，以“區(qū)域聯(lián)動、常態(tài)協(xié)作、信息互通、密切配合”為原則，不斷開拓創(chuàng)新，促進邊界各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。