站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，12月17日，邵陽迎來一個(gè)意義非凡的時(shí)刻——中共邵陽市委十一屆十一次全會(huì)召開。830萬邵陽兒女共同把目光投向這次擘畫新藍(lán)圖、開啟新征程的重要會(huì)議。

過去五年，極不平凡；放眼未來，充滿希冀。

這是一個(gè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)刻——

全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。回望“十三五”，邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。面向“十四五”，廣大干部群眾期待滿懷、信心滿懷、斗志滿懷。

這是一個(gè)點(diǎn)燃激情、逐夢(mèng)未來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，邵陽同全國一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新征程、新使命、新奮斗，更需要全市上下繼續(xù)苦干實(shí)干、不懈奮斗。此次全會(huì)必將引領(lǐng)邵陽沿著新征程不斷前進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)大的信心。

更高起點(diǎn)開創(chuàng)新局

時(shí)間的指針撥回到“十三五”開局之初，2016年，落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和省委決策部署，邵陽市第十一次黨代會(huì)把“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，確定為引領(lǐng)邵陽“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略。

“十三五”期間，邵陽經(jīng)濟(jì)總量一步一個(gè)臺(tái)階，步履鏗鏘。2016年到2019年，邵陽地區(qū)生產(chǎn)總值從1520.86億元提升至2152.48億元，突破2000億元大關(guān)，重返全省第二方陣首位，年均增長率排全省前列、大湘西地區(qū)首位。

中流擊水，奮楫者先。面對(duì)疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，今年前三季度邵陽經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長3%！高于全國平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)、排全省第2位。穿越驚濤駭浪，邵陽經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。邵陽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.6：36.6：41.8調(diào)整為16.3：27.7：56.0，其中第三產(chǎn)業(yè)比重突破50%，整體上升20個(gè)百分點(diǎn)、高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。五年來，全市市場(chǎng)主體保持兩位數(shù)增長，總量達(dá)到34.99萬戶，總量和增量分別排全省第四、第三位。今年來，反映地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力的市場(chǎng)主體“四上”單位新增641家、居全省第三，總量突破4726家、排全省前二位；全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)235家、居全省第一，總量達(dá)到1817家、居全省第二。

全國區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)穩(wěn)步提升。安邵、武靖兩條高速公路建成通車，武岡機(jī)場(chǎng)通航，懷邵衡鐵路通車……“十三五”期間，邵陽加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步增強(qiáng)了高質(zhì)量發(fā)展的支撐和后勁。全市高速公路通車總里程全省第四、湘中湘西南第一，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高等級(jí)公路、村村寨寨通硬化公路；邵陽進(jìn)入長株潭1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

危機(jī)中育先機(jī)，變局中開新局。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及新冠肺炎疫情影響，邵陽保持戰(zhàn)略定力、乘風(fēng)破浪，朝著既定目標(biāo)任務(wù)奮勇前行。

更高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興邵

五年來，邵陽牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，舉全市之力背水一戰(zhàn)、臥薪嘗膽、久久為功抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、步伐更加堅(jiān)實(shí)。

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，滬昆百里工業(yè)走廊強(qiáng)勢(shì)崛起——

在產(chǎn)業(yè)大潮奔涌中，邵陽因地制宜提出打造“一核一帶多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展新格局，率先在12個(gè)縣市區(qū)建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園，滬昆百里工業(yè)走廊基本形成。工業(yè)走廊累計(jì)入園企業(yè)2374家，吸引就業(yè)28萬人，技工貿(mào)收入、應(yīng)繳稅收占全市90%以上。滬昆百里工業(yè)走廊成為邵陽市引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、企業(yè)效益快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、工業(yè)投資大幅增長的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，挺起了湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中部脊梁”。

七大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，今年先后4次集中簽約和開竣工項(xiàng)目，簽約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目185個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目128個(gè)?！?35”工程升級(jí)版加快推進(jìn)，在全省三年綜合評(píng)價(jià)中名列第一。省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園綜合評(píng)價(jià)中，我市排全省第六、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)首位，邵陽經(jīng)開區(qū)、邵東經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)呼之欲出。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造發(fā)展新引擎——

今年8月21日，中電彩虹（邵陽）特種玻璃公司一期工程第二條蓋板玻璃生產(chǎn)線舉行點(diǎn)火儀式，這標(biāo)志著第二條生產(chǎn)線投產(chǎn)，有力地推動(dòng)了中國（邵陽）特種玻璃谷建設(shè)。

拓浦精工智能制造（邵陽）有限公司2017年6月進(jìn)入邵陽經(jīng)開區(qū)，如今已成為湖南省內(nèi)唯一按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)高端廚電產(chǎn)品的整裝生產(chǎn)企業(yè)，公司建成的國內(nèi)首條高端廚電柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線，填補(bǔ)了湖南省內(nèi)高端廚電產(chǎn)品整裝生產(chǎn)的空白。

三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園及試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，建成后可年產(chǎn)攪拌車和自卸車5萬臺(tái)，年創(chuàng)產(chǎn)值300億元，將成為國內(nèi)最大、最先進(jìn)的專用車生產(chǎn)基地。

邵陽智能產(chǎn)業(yè)園和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式開園，彩虹特種玻璃、亞洲富士電梯、恒天九五邵紡機(jī)等一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)出新出彩。今年來，受高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃激勵(lì)，全市引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)253家、增速全省第一。

堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——

堅(jiān)決退，“退”出發(fā)展新空間；加快轉(zhuǎn)，“轉(zhuǎn)”出發(fā)展高質(zhì)量。這五年，邵陽煤炭行業(yè)整體退出，黏土磚廠全部退出，邵陽紡機(jī)等一批企業(yè)“退城入園”，開啟二次創(chuàng)業(yè)；打火機(jī)、小五金、發(fā)制品、皮具箱包等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成建制轉(zhuǎn)型升級(jí)。邵陽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績斐然，正大步邁向中高端。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)人與自然和諧共生——

“十三五”期間，邵陽舉全市之力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境得到前所未有的改善?？諝饩C合指數(shù)排名從全省第13名提升到第7名；全市所有監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，今年1月至11月，邵陽國家地表水城市水質(zhì)綜合指數(shù)排名全省第二、城市水質(zhì)綜合指數(shù)變化程度排名全省第一。中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改全面完成。全面落實(shí)“河長制”，邵陽市河長制工作位列全省第二。

城市名片不斷擦亮。中心城區(qū)成功創(chuàng)建國家新能源建設(shè)示范城市、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市。

更深層次推動(dòng)改革開放

發(fā)展出題目，改革做答卷。不靠邊、不靠海，邵陽要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐、營造優(yōu)良營商環(huán)境是唯一出路。這五年，邵陽把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作來抓，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，持續(xù)營造更好發(fā)展環(huán)境。

減事項(xiàng)、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)，2017年全市向邵陽經(jīng)開區(qū)一次性下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限232項(xiàng)，是全省速度最快、數(shù)量最多的；深化“放管服”改革，211件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革、“證照分離”“全程電子化”等改革舉措落地落實(shí)。

發(fā)展活力得到充分釋放，工業(yè)園區(qū)管理、行政執(zhí)法體制、公共資源交易、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)走在前列，邵陽海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，結(jié)束我市產(chǎn)品出口異地報(bào)關(guān)的歷史?！?35”園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉全覆蓋，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，與中非、東盟等貿(mào)易日益密切，邵陽成為湖南對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。外貿(mào)出口逆勢(shì)增長，有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)736家，總數(shù)全省第二。

立足邵商資源，邵陽市委、市政府在全省率先提出“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，每年舉辦全球邵商大會(huì)，出臺(tái)迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展15條，廣大邵商懷揣著對(duì)家鄉(xiāng)熾熱的深情，紛紛回家創(chuàng)業(yè)興業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年首屆邵商大會(huì)以來，各地邵商回家鄉(xiāng)投資項(xiàng)目千余個(gè)，占邵陽投資總額七成以上，成為加快邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。

同時(shí)，出臺(tái)“邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境十條措施”“降低實(shí)體企業(yè)成本21條”等一批優(yōu)惠政策，邵陽用政策的真金白銀為企業(yè)發(fā)展松綁鼓勁。

全面深化改革，邵陽正積聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

更高水平增進(jìn)民生福祉

回眸“十三五”，市委、市政府為人民謀幸福的初心，始終閃耀在砥礪奮進(jìn)的征程上。

11月底，走進(jìn)新寧縣清江橋鄉(xiāng)清江村，漫山遍野的臍橙由黃轉(zhuǎn)紅，滿眼皆是豐收景象。“今年家里4畝臍橙地產(chǎn)量達(dá)3萬斤以上，現(xiàn)在生活跟這臍橙似的，甜著呢!”正在忙碌的村民鐘吉豪開心地說。

依靠臍橙產(chǎn)業(yè)，今年清江村143戶539名貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

“小康路上，不漏一人不少一戶!”市委、市政府莊嚴(yán)承諾。

“十三五”以來，全市共整合資金353.98億元，累計(jì)投放扶貧小額信貸24.9億元；市縣鄉(xiāng)三級(jí)精心挑選派出2897支駐村工作隊(duì)進(jìn)村入戶，出動(dòng)88533名黨員干部“結(jié)對(duì)子”，日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。5年攻堅(jiān)，約占全省六分之一的貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，減少貧困人口110余萬，減貧人口全省最多……

民之所盼，奮斗所向。五年來，在市委、市政府的有力部署、強(qiáng)力推動(dòng)下，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。

“設(shè)施好、服務(wù)也好，我們看病方便多了！”12月8日，在洞口縣巖山鎮(zhèn)南景村，一位村民禁不住對(duì)村衛(wèi)生室的診療環(huán)境連聲稱贊。

作為全省人口第一大市的邵陽，農(nóng)村人口數(shù)量亦為全省之最。以前，邵陽大部分行政村沒有規(guī)范診療場(chǎng)所，老百姓生病了，要到縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院求醫(yī)，既耽誤時(shí)間又花費(fèi)不少費(fèi)用。

2017年以來，市委、市政度拿出硬招實(shí)招，連續(xù)三年投入10多億元，建成規(guī)范化村衛(wèi)生室3110個(gè)，培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村醫(yī)生872名，村村有了“小醫(yī)院”。

群眾呼聲放心上，“關(guān)鍵小事”抓到底。“十三五”期間，邵陽滾動(dòng)實(shí)施省12項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事和市10件民生實(shí)事，農(nóng)村通硬化路、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、化解大班額、“一村一輔警”等一大批惠民利民舉措順利落地，全面化解不動(dòng)產(chǎn)登記辦證遺留問題，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證9507戶、交付入住4108戶，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

從吃飽穿暖，到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障……五年來，邵陽以民生工程托舉起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

一切為了人民，一切依靠人民。今年這個(gè)特殊的年份，更加彰顯“人民”二字的分量?？挂叨窢幹校羞@樣一組數(shù)字讓人動(dòng)容：派出3批次87人精銳醫(yī)療隊(duì)緊急馳援黃岡、武漢，邵陽紡機(jī)完成72條熔噴布生產(chǎn)線交付任務(wù)，為全國抗疫貢獻(xiàn)了“邵陽力量”；全市3.6萬名干部和1.12萬個(gè)黨支部32.5萬名黨員迅速集結(jié)，把牢“城門”、守住“院門”、盯嚴(yán)“廠門”、護(hù)緊“校門”，僅用27天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增、50天實(shí)現(xiàn)本土確診病例清零，彰顯了非常時(shí)期的邵陽擔(dān)當(dāng)。

站在新的歷史起點(diǎn)，人民至上，依然是市委、市政府不變的追求。凝聚著黨的意志，承載著人民的期待，市委十一屆十一次全會(huì)必將匯聚黨心民意，繪就宏偉藍(lán)圖，引領(lǐng)830萬邵陽人民向著社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程不斷前進(jìn)！