十八大以來，在市委、市政府和省財政廳的正確領(lǐng)導下，邵陽市財政局積極作為、銳意創(chuàng)新，努力推進非稅收入管理的制度化、科學化、信息化、精細化、規(guī)范化和效能化，取得了突破性進展和階段性成效，為緩解財政支出壓力、加快邵陽市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
制度管收，非稅收入“量質(zhì)齊升”
邵陽市重新修訂頒布了《邵陽市非稅收入管理辦法》，先后出臺了《市直單位非稅收入執(zhí)收工作考核辦法》《邵陽市水利建設(shè)基金管理辦法》等多項規(guī)范非稅收入管理的規(guī)定，為邵陽市實施非稅收入征管改革，起到了有“法”可依的重要作用，為非稅收入可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2012-2021年，邵陽市納入一般公共預(yù)算管理的非稅收入由26.56億元增加到42.52億元，有效拉動地方財政收入增長，一定程度上緩解了財政資金供需矛盾。“減稅降費”政策嚴格落實，財政收入不斷做實，收入質(zhì)量持續(xù)提升，全市非稅占比從2012年的49.49%下降到2021年的35.89%，下降了13.6個百分點。
依法征收，征管工作不斷完善
強化預(yù)算編制。邵陽市根據(jù)非稅收入近三年完成情況，參考相關(guān)政策性增減因素，科學合理編制市本級非稅收入年度預(yù)算。明確目標，落實責任，確保依法征收，應(yīng)收盡收。
改進征管方式。邵陽市充分利用政務(wù)中心平臺，凡是納入政務(wù)中心統(tǒng)一管理的單位全部納入財政直接征收范圍，真正做到從源頭上加強非稅收入征管，切實減少收入流失。
規(guī)范罰沒財物管理。嚴格按照相關(guān)規(guī)定對罰沒物資的處置進行監(jiān)管，監(jiān)督罰沒收入及時足額入庫。組織開展對市直執(zhí)法單位罰沒財物管理情況的調(diào)研，對罰沒財物情況進行全面摸底，建立健全管理制度，規(guī)范管理流程。
全面加強監(jiān)管。全市所有執(zhí)收單位實行政務(wù)公開，對非稅收入收費項目和收費標準實行公示；強化非稅收入征收管理；積極組織開展調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題要求和指導單位進行整改；積極配合做好審計和巡察整改工作。
邵陽市非稅征管工作不斷完善，連續(xù)六年在省財政廳非稅收入征收管理工作考核中被評為先進單位，其中2018、2019、2020年度連續(xù)為全省第一名。
改革促收，信息化建設(shè)成效顯著
全國首創(chuàng)應(yīng)用電子憑證庫實現(xiàn)繳庫。2017年11月，市本級通過電子憑證庫實現(xiàn)了非稅收入繳庫，有效解決非稅收入人工繳庫容易出現(xiàn)差錯甚至人為壓庫等問題，經(jīng)驗在全國得到推廣。
積極推行線上繳費模式。2016年11月，邵陽市與湖南非稅移動繳費平臺對接，成為該平臺第一個試點運行市州。邵陽市直所有學生通過非稅微信公眾號，可隨時隨地繳費，實時查詢繳費動態(tài)。
率先啟動財政電子票據(jù)改革試點。按照省財政廳的部署安排，邵陽市本級在全省率先啟動財政電子票據(jù)改革試點，2019年成功開出湖南省第一張非稅收入電子繳款書（測試版）。經(jīng)過半年多的系統(tǒng)測試和完善，邵陽市于2020年7月開出第一張正式財政電子票據(jù)，讓財政電子票據(jù)與稅務(wù)電子發(fā)票一樣方便實用，解決手機移動繳費不能現(xiàn)場取得票據(jù)，容易引起繳款人誤會等難題。
全面推進非稅收入電子化退付。邵陽市積極推進政府非稅收入電子化退付改革，在“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”增設(shè)退付管理模塊，并于2021年11月成功開具電子《湖南省非稅收入退付書》，在全省14個市州中率先實現(xiàn)非稅收入退付全流程網(wǎng)上辦理新模式，簡化了辦事流程，縮短了辦結(jié)時間，實現(xiàn)了便民服務(wù)。
有效拓展繳費方式。2021年市本級開展了非稅執(zhí)收單位管理系統(tǒng)掃碼支付開發(fā)工作，為市公安局、三區(qū)分局等三十余個執(zhí)收單位安裝了“執(zhí)收單位非稅收入一體化征管系統(tǒng)”，在POS刷卡的基礎(chǔ)上增加了智能POS聚合掃碼，聚合微信、支付寶、云閃付等，為繳款人提供了線下“無卡化”安全、便民、快捷的支付方式。
及時優(yōu)化對賬流程。進行系統(tǒng)改造升級，優(yōu)化征管系統(tǒng)與銀行、銀聯(lián)之間的對賬規(guī)則，抓住重點單位的對賬，把事后對賬轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩~，真正做到日清月結(jié)，減少待查。
經(jīng)過多年努力，邵陽市成為全國第一個通過電子憑證庫實現(xiàn)非稅收入繳庫的城市，全省第一個開通非稅收入移動繳費平臺的城市，全省第一份財政電子票據(jù)（測試版）誕生的城市，全省市州中第一個實現(xiàn)非稅收入電子化退付的城市，全省唯一一個實現(xiàn)非稅收入零待查的城市。邵陽市非稅收入征管信息化建設(shè)工作在2022年全省財政工作會議上做了書面典型經(jīng)驗推介。
以票控收，便民化程度不斷提升
全面啟用BS系統(tǒng)。邵陽市本級2012年起全面啟用BS系統(tǒng)，開具非稅收入繳款書機制票。當年非稅收入執(zhí)收單位共安裝POS機47臺，POS刷卡金額7695萬元。截至目前，非稅收入一般繳款書中機制票的占比已達99.5%。
著力推進非稅收入收繳電子化改革和電子繳款書試點工作。為打通非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”，邵陽市在省財政廳的統(tǒng)一安排部署下，強力組織、高效推進。2022年6月，成功開具邵陽市首張電子非稅收入一般繳款書，標志著邵陽市非稅收入管理和收繳電子化改革工作正式邁入電子繳款書新時代。
快速啟動互聯(lián)網(wǎng)開票。2021年底，市本級啟動單位往來結(jié)算收據(jù)和社會團體會費收據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開票，進行了試點單位培訓，2022年全面啟動，進一步規(guī)范了財政票據(jù)管理，為下一步全面推進財政電子票據(jù)改革打下堅實基礎(chǔ)。
邵陽市財政電子票據(jù)改革持續(xù)深化，有力推進了非稅收入管理信息化、規(guī)范化、便民化，消除了“信息孤島”，促進了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，真正做到變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，實現(xiàn)了便民服務(wù)。
（作者 馬雯雯 唐鑫）
（編輯：張敏)
