今年以來，新寧縣科工信局以清廉機關(guān)建設(shè)為契機，圍繞“監(jiān)督什么”“怎樣監(jiān)督”和“如何實現(xiàn)監(jiān)督精準有力”等加強探索實踐，創(chuàng)新舉措，將清廉建設(shè)嵌入到具體業(yè)務中，實行全流程監(jiān)督，抓早抓小、抓細抓實，營造出了“親而有度”“廉而有為”的營商環(huán)境。

制度嵌入，用活一張勤“廉”卡，營造“廉氛圍”

“有困難就打上面的熱線電話?！?月11日，恒發(fā)果業(yè)負責人蔣慧明拿出縣科工信局下發(fā)的勤“廉”卡介紹道。

“出發(fā)點在‘聯(lián)’，落腳點在‘廉’。”該局負責人介紹，科工信局職能廣、事項多、專業(yè)性強，離市場很近，離群眾不遠，一直處于群眾清廉體驗的第一線。今年以來，該局黨組始終秉承“黨建工作為引領(lǐng)、業(yè)務工作為抓手、服務企業(yè)為中心”的工作思路，建章立制，狠抓作風建設(shè)，通過向每個工貿(mào)企業(yè)發(fā)放“廉系卡”架設(shè)起了監(jiān)管溝通橋梁，推行全鏈條服務體系，助力中小企業(yè)不斷成長。

一是做企業(yè)規(guī)劃師，幫助企業(yè)找準發(fā)展方向。大力實施“一企一策”，針對中小企業(yè)不同發(fā)展階段，為企業(yè)量身定制發(fā)展規(guī)劃，分類分步實施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程和上市工程。今年來，該縣7家企業(yè)順利通過湖南省專精特新中小企業(yè)認定，專精特新企業(yè)由原來的1家增加到現(xiàn)在的8家；國家高新技術(shù)企業(yè)新寧縣金鑫電子，現(xiàn)已成為全國3大專業(yè)手機馬達生產(chǎn)基地之一，7月初金鑫電子掛牌申請通過湖南省股交所審核，成為該縣首家科技創(chuàng)新專版掛牌企業(yè)。

二是做企業(yè)引路人，幫助企業(yè)厘清支持政策。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特色，全方位搜羅國家、省、市各塊、各線口不同類型工程企業(yè)的申報要求、程序及評價指標體系等，帶領(lǐng)企業(yè)參觀、學習先進地區(qū)先進經(jīng)驗，聽取專業(yè)團隊專業(yè)意見，尋找差距、彌補不足，指導企業(yè)全面做好自身軟、硬件材料、設(shè)施。湖南創(chuàng)益鑫科技有限公司通過“看、學、比、趕”，受益匪淺，被評定為“湖南省新材料企業(yè)”，填補了該縣新材料企業(yè)的空白。

三是做企業(yè)搭橋人，幫助企業(yè)對接“院所企”合作。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)牽線對接相關(guān)科學院、研究所、同類大型企業(yè)等各類專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物，實施人才領(lǐng)銜，極力提升企業(yè)核心競爭力。湖南紀新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在“三區(qū)”專家湖南省農(nóng)科院土壤肥料研究所書記肖志武團隊的指導下，運用推廣玉竹綠色種植技術(shù)，破解了該縣玉竹連作障礙難題，構(gòu)建了玉竹綠色種植技術(shù)新體系，玉竹產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、品質(zhì)和加工技術(shù)上得到的大幅度提升。

流程嵌入，握好一支“清廉”筆，傳遞“廉能量”

守不住筆頭，就要栽跟頭！

為切實筑牢廉政基石，該局在“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”干部隊伍作風建設(shè)專項活動中，對照“三定”方案明確的各股室職能職責，準確全面梳理業(yè)務流程，查找業(yè)務全流程管理中的廉潔風險點，列出廉潔風險清單列表，突出突出“三個重點”，通過“清廉筆”授予儀式等形式告誡干部職工，握好“清廉筆”，畫好“自律相”，筑起“三道防線”，打造廉潔閉環(huán)。

第一道防線，注重項目申報前期預防。該局黨組聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組制定科技工信項目資金審核制度，規(guī)范項目資金申報流程，建立科學防范機制；定期召開以案促改專題會議，加強風險防控意識教育。第二道防線，加強項目申報中期監(jiān)控。該局黨組成立科技工信項目申報監(jiān)管小組，對正在實施的項目資金采取定期自查和專項檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，實施監(jiān)控。第三道防線，突出項目申報后期處置。該局派駐紀檢監(jiān)察組針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，及時采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法行為。

突出“三個重點”。一是突出重點人員。該局十分重視局領(lǐng)導班子、業(yè)務科室負責人等重點人員的教育管理，通過排查崗位廉政風險點及建立防控措施、定期召開組織生活會加強黨性教育等措施，著力規(guī)范科重點人員的用權(quán)。二是突出重點領(lǐng)域。該局在項目申報過程中，尤其是企業(yè)獎補資金申報、撥付過程中，及時召開“三重一大”會議，以合規(guī)的程序、嚴格的紀律確保公平公正，同時嚴禁在服務企業(yè)的過程中以任何方式對企業(yè)吃拿卡要，用心助企解難，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系。三是突出重點環(huán)節(jié)。該局圍繞各項工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制。

監(jiān)督嵌入，建好一支督廉隊，激活“廉動力”

“我們采取了現(xiàn)場查崗、模擬辦事等方式，認真查看了各股室工作人員工作作風和服務辦事情況。”清廉不清廉，關(guān)鍵看體驗。前不久，該局特別選取的22名局作風監(jiān)督員上任，對該局全體干部職工作風“挑刺找茬”、監(jiān)督問詢。該局負責人表示，對監(jiān)督員反饋的相關(guān)問題，建立工作臺賬，對存在的問題立行立改，銷號閉環(huán)管理。

“作風就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”。為增強作風監(jiān)督工作的針對性、實效性，更好地提升單位干部職工精神面貌和工作效率，同時更好地滿足企業(yè)需求為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好服務，該局全面壓實工作責任，從企業(yè)代表，村干部、五老、群眾代表，志愿者，內(nèi)部職工等群體中選取了22名機關(guān)作風監(jiān)督員，參與全局機關(guān)能力作風建設(shè)相關(guān)工作，重點查找干部隊伍中存在的“庸政”“懶政”，不作為、亂作為等突出問題。局辦公室設(shè)立作風建設(shè)督查臺賬，每月實行一次不定期內(nèi)部督查，對發(fā)現(xiàn)的問題內(nèi)部通報，存在問題傾向的干部職工對其進行批評教育，談心談話，一年違紀情況累計達到三次，則取消該職工年終評優(yōu)評先資格。

清廉機關(guān)建設(shè)是一道必答題，也是一道加分題。它不僅事關(guān)人民群眾幸福感和獲得感，更事關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化和基層社會治理提升。新寧縣科工信局深化“嵌入式”監(jiān)督以來，開放工作思路，緊盯工業(yè)運行，打好科技創(chuàng)新仗，看牢安全生產(chǎn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)控社情廠情，釋疑信訪上訪，凝聚全局上下人心，引導干部職工共同發(fā)力，有效封堵了“廉政死角”，各項工作爬坡登高、穩(wěn)步向前。

（作者 唐倩 鄭新強 莫杰）