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法治為民,繪就幸福底色 ——邵陽市司法局推進(jìn)法治政府建設(shè)紀(jì)實(shí)

來源:湖南日報(bào) 作者:昌小英 蔣 凱 秦依祿 2023-05-23 16:54

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良法善治,民之所向。

民生福祉離不開法治保障。近年來,邵陽市深入推進(jìn)法治政府建設(shè),聚焦“人民”這個(gè)中心,邵陽市司法局立足司法行政職能職責(zé),想辦法、出實(shí)招,在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛有效化解、服務(wù)保障人民合法訴求等方面精準(zhǔn)發(fā)力,不斷提高人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

法治為民,一撇一捺徐徐繪出邵陽人民的幸福底色。

護(hù)航經(jīng)濟(jì):“法治體檢”惠千企

5月17日,湖南九天陽律師事務(wù)所律師袁旭昭到邵陽南方水泥有限公司開展法律講座。應(yīng)企業(yè)需求,袁旭昭圍繞安全生產(chǎn)、《勞動(dòng)法》、交通事故等展開培訓(xùn)。

“袁律師還定期上門,免費(fèi)為我們企業(yè)做‘法治體檢’,在他的幫助下,公司以前出現(xiàn)的勞動(dòng)用工、合同把關(guān)等問題全部得到解決?!蹦戏剿嘤邢薰救肆Y源師趙愛軍說。

2020年來,為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,邵陽市司法局創(chuàng)新法律服務(wù)模式,組建專業(yè)的民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán),搭建服務(wù)平臺(tái),持續(xù)開展“法治體檢”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

袁旭昭介紹,作為企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)的一員,他幫助企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等方面合規(guī)建設(shè),查找經(jīng)營漏洞,促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

“律師上門服務(wù)后,免費(fèi)為我們重新起草規(guī)范的合同模板。今年,公司合同糾紛大幅下降,生產(chǎn)比去年同期提高20%?!鄙坳柺屑愉X業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李闖東說。

3年來,邵陽市司法局已組織600余名律師為全市1100多家民營企業(yè)提供“法治體檢”,共出具“體檢意見書”600余份,提供法律咨詢2100余次,參與起草、審核企業(yè)規(guī)章制度610份,防范法律風(fēng)險(xiǎn)220余起。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境,邵陽還開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”“黨建引領(lǐng) 助力千企”等系列活動(dòng);推行柔性執(zhí)法、出臺(tái)法治護(hù)航“五好園區(qū)”建設(shè)8條措施等,護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。去年,邵陽在省營商環(huán)境評價(jià)中,由2021年的第十一位提升至第七位、B類地區(qū)排名第一。

聚焦基層:“一站式”“背包式”多元調(diào)處解麻紗

“我們對調(diào)解結(jié)果非常滿意!”5月6日,得益于新邵縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解,該縣一起涉工地意外死亡的案件僅用1天便得到合理解決。當(dāng)天,涉事企業(yè)與家屬達(dá)成協(xié)議,并賠付到位。

5月5日,新邵縣太芝廟鎮(zhèn)某礦業(yè)公司員工羅某工作時(shí)突發(fā)疾病,搶救無效死亡。因案件事發(fā)地在太芝廟鎮(zhèn),死者羅某是塘溪鎮(zhèn)人,新邵縣矛盾調(diào)處化解中心及時(shí)調(diào)度,讓2個(gè)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處化解中心一起參與調(diào)處。案件調(diào)處及時(shí)、方法得當(dāng),沒有造成重大糾紛和負(fù)面影響。

(基層人民調(diào)解員進(jìn)村走訪,開展普法宣傳)

為有效化解基層社會(huì)矛盾糾紛,邵陽市創(chuàng)新建立“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,在市、縣、鄉(xiāng)建立三級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,村(社區(qū))建立工作站。整合紀(jì)檢、政法等多部門力量及基層人民調(diào)解員共同參與,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效對接,“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決社會(huì)矛盾糾紛。

聚焦基層治理,邵陽還創(chuàng)新推行“背包式”調(diào)解工作模式。

邵陽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的“五老人員”、村干部、鄉(xiāng)賢等人員中選聘“背包調(diào)解員”。工作中,他們背上裝有普法資料、皮卷尺等用品的背包,走村入戶開展矛盾排查、糾紛調(diào)解、以案釋法等工作。

(背包調(diào)解員在開展調(diào)解工作)

5月12日,大祥區(qū)六檀江鄉(xiāng)六甲社區(qū)“背包調(diào)解員”夏立軍進(jìn)村走訪時(shí),曾某發(fā)、曾某強(qiáng)兩兄弟因父母遺留祖宅處置問題發(fā)生爭吵。夏立軍立即上報(bào),該鄉(xiāng)司法所長徐詠華趕來調(diào)解,還圍繞《土地法》《遺產(chǎn)法》為兩兄弟及村民普法。最終,問題解決,兄弟倆和好如初。

目前,邵陽共有“背包調(diào)解員”9153名,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。邵陽市司法局黨組書記、局長黃紅五介紹,“背包調(diào)解員”在穩(wěn)基層、保平安中發(fā)揮了積極作用,2020年來,全市“背包調(diào)解員”共調(diào)解各類矛盾糾紛4.5萬件。

健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,邵陽社會(huì)和諧穩(wěn)步推進(jìn)。去年,該市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2.2萬件,化解疑難復(fù)雜案件561件,調(diào)處成功率達(dá)96.58%,切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

服務(wù)千家萬戶:打通法治服務(wù)“最后一公里”

“蔡律師,社區(qū)里一對夫妻離婚發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛,我對具體細(xì)則不熟悉,你來幫著細(xì)講一下。”5月18日,接到邵陽市北塔區(qū)柘木社區(qū)1組法律明白人熊小毛電話,社區(qū)法律顧問蔡松柏來到居民家中,參與調(diào)解,為居民以案釋法。

“社區(qū)設(shè)置法律顧問后,專業(yè)律師時(shí)常進(jìn)村普法、參與矛盾調(diào)解,還為社區(qū)工作人員、法律明白人開展法律培訓(xùn),指導(dǎo)社區(qū)法治工作越來越規(guī)范、高效?!辫夏旧鐓^(qū)綜治員鄧安華說。

邵陽市把法律服務(wù)作為建設(shè)法治政府的重要著力點(diǎn),補(bǔ)齊基層服務(wù)短板,打通法治服務(wù)“最后一公里”。

該市在村(社區(qū))全面推行法律顧問制度,率先在全省實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政機(jī)關(guān)法律顧問、一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。

(校園法律顧問開展普法宣傳活動(dòng))

同時(shí),加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),在全市建成13個(gè)公共法律服務(wù)中心,202個(gè)公共法律服務(wù)工作站,3636個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(點(diǎn)),配齊專門聯(lián)系人,為老百姓提供法律咨詢、法律援助、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)。目前,全市已基本形成農(nóng)村1小時(shí)、城市半小時(shí)法律服務(wù)圈格局,重點(diǎn)為困難和弱勢群眾服務(wù)。2021年以來,各平臺(tái)免費(fèi)為3.5萬名群眾提供法律咨詢服務(wù),受理案件1.7萬余件,為弱勢群體挽回各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失1.43億元。

此外,創(chuàng)新普法形式,依托公園、村(社區(qū))文化廣場,在全市新建普法宣傳陣地189個(gè),編制宣傳櫥窗6750個(gè),構(gòu)建基層法治宣傳新陣地;依托45061只村村響大喇叭,每天早、中、晚3個(gè)時(shí)段開展法治宣傳教育;探索“執(zhí)法+普法”“辦案+普法”,去年精準(zhǔn)為4.8萬人普法。

法治服務(wù)到家門,人民群眾日益增長的法治需求充分得到滿足,法治建設(shè)群眾滿意度大幅提升。

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