原標題：真抓實干推進老工業(yè)基地調整改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級典型經(jīng)驗做法介紹之八：湖南省邵陽市
編者按：近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2022〕21號），對老工業(yè)基地調整改造力度大，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作成效突出的10個城市進行表揚激勵，現(xiàn)將有關城市的典型經(jīng)驗做法總結刊發(fā)如下，供全國同類城市學習借鑒。
發(fā)揮比較優(yōu)勢 精準推動轉型
邵陽市是湖南省典型的老工業(yè)基地，曾經(jīng)生產(chǎn)或擁有湖南全省第一輛汽車、第一臺計算機、第一臺洗衣機等多個第一，全國41個工業(yè)門類中邵陽有39個。近年來，邵陽市實施定向突破，促進產(chǎn)業(yè)轉移，推動老工業(yè)基地調整改造和產(chǎn)業(yè)轉型升級取得顯著成效。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長11%（其中產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到62.4%），制造業(yè)投資占比34.1%，民間投資占比72.1%，主要經(jīng)濟指標增速居全省前列。
一、結合自身資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。立足老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞機械制造、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，精準對接戰(zhàn)略合作伙伴，加快智能化、品牌化、國際化發(fā)展。湖南汽制改制為三一專汽，建成“生態(tài)燈塔工廠”，2021年產(chǎn)值突破150億大關，已成為全球最大的工程攪拌車生產(chǎn)基地，銷量占全球份額的20%。邵紡機的特種化纖設備填補國內(nèi)空白，是少數(shù)熔噴布設備生產(chǎn)企業(yè)之一，為疫情防控貢獻了邵陽力量。湘中制藥由華潤雙鶴藥業(yè)控股，成為全國最大的抗癲癇藥物生產(chǎn)基地，產(chǎn)品占據(jù)全國80%的市場份額。主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。2021年，實際引進省外境內(nèi)投資增長30.3%，園區(qū)主要經(jīng)濟運行指標均成兩位數(shù)增長，邵陽經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級園區(qū)；邵東經(jīng)開區(qū)發(fā)展成為千億級園區(qū)。營造良好發(fā)展環(huán)境，招引百萬邵商回歸。相繼出臺《邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施辦法》《關于迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干支持意見》等一系列政策，營造優(yōu)質優(yōu)良環(huán)境，吸聚邵商帶理念、帶技術、帶項目、帶人脈回鄉(xiāng)投資興業(yè)。目前，邵商回鄉(xiāng)投資項目超過1000個，投資總額超過3000億元，占全市招商引資總額的70%以上。由邵商投資為主的湘商產(chǎn)業(yè)園建成標準廠房742萬平方米，入駐企業(yè)810多家，實現(xiàn)產(chǎn)值528.13億元，稅收21.7億元，解決就業(yè)6.2萬人。
三一專汽燈塔工廠
二、找準產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)增鏈補鏈延鏈。積極引導龍頭企業(yè)通過訂單調配、采購需求、投資合資引進上下游配套企業(yè)，實現(xiàn)補鏈、強鏈、延鏈。依托三一專汽引進汽零配件企業(yè)100多家，總投資達200億元的三一汽車生態(tài)城加快建設。中電彩虹特種玻璃研發(fā)總部和團隊落戶邵陽，特種玻璃（新型顯示器材）生產(chǎn)基地在邵陽加緊推進。圍繞新興產(chǎn)業(yè)引才聚智。探索“引進一批人才落戶、帶動一批企業(yè)發(fā)展、促進一個產(chǎn)業(yè)崛起”，主動對接重大人才工程計劃。圍繞每個產(chǎn)業(yè)鏈，建立一套工作推進機制、制定一個專項發(fā)展規(guī)劃、成立一個工作專班、組建一個智囊團隊、建設一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造一個供需對接平臺、培育一批優(yōu)質企業(yè)、建立一張長短板動態(tài)表、形成一個專屬特色產(chǎn)業(yè)集群政策包，力爭將工程機械、新型顯示器件打造成國內(nèi)一流、國際有影響力的國家級產(chǎn)業(yè)集群，將邵酒、中醫(yī)藥、小五金、發(fā)制品打造成國內(nèi)知名度廣、省內(nèi)競爭力強的省級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)建設研發(fā)平臺。依托湖南先進制造研究院、邵東智能制造研究院、銳科機器人等公共技術服務平臺，推進企業(yè)“設備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，人工減少80%，產(chǎn)值增加40%，加快了中小企業(yè)“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”的升級步伐，培育出一批專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)。邵東打火機、箱包和邵陽發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉型升級示范基地，全球70%的注塑打火機，全國40%的小五金套件，全國60%的書包產(chǎn)自邵陽。圍繞外向型經(jīng)濟搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺。堅持“研發(fā)在粵港澳、生產(chǎn)在邵陽、市場在海外”的發(fā)展思路，深入開展與東盟、非洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。目前在東盟地區(qū)投資興業(yè)的邵陽人約10萬人，企業(yè)近2000家，總投資額達14億美元，總數(shù)和投資額均居全省第一位。建立常態(tài)對接機制，建設東盟科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進邵陽中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
彩虹特種玻璃生產(chǎn)線
三、緊盯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，加快培育新動能。擺脫慣性思維培育發(fā)展新動能。以先進制造業(yè)為重點抓產(chǎn)業(yè)、強實體，大力實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”推進計劃。緊盯“卡脖子”領域力求新突破，引進中電彩虹建成國內(nèi)首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線，產(chǎn)品廣泛用于華為、三星、小米等知名品牌手機終端。正在推進G8.5+液晶玻璃基板生產(chǎn)線項目，已引進產(chǎn)業(yè)鏈下游相關新一代電子信息企業(yè)30余家。依靠創(chuàng)新驅動提升核心競爭力。支持龍頭骨干企業(yè)參與國家“揭榜掛帥”和“工業(yè)四基”等關鍵共性技術項目攻關，三一專汽全國首臺純電動無人駕駛混凝土攪拌車正式下線，研發(fā)生產(chǎn)的環(huán)保智能自卸車新技術國內(nèi)領先。邵紡機研發(fā)的旋挖鉆機在產(chǎn)品核心技術上取得重大突破。拓浦精工智能制造成功打造國內(nèi)領先的可批量生產(chǎn)廚電工業(yè)4.0柔性生產(chǎn)線，年廚電產(chǎn)能500萬臺。挖掘“城市礦藏”發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。邵陽在資源循環(huán)利用方面起步早，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，雀塘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園由桑德集團統(tǒng)一運營，產(chǎn)值已突破70億元，園區(qū)正在規(guī)劃建設三期綜合產(chǎn)業(yè)園項目，力爭到2025年，入園規(guī)模以上企業(yè)達100家，年產(chǎn)值過300億元。
拓浦精工廠區(qū)
四、立足當前經(jīng)濟形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。認真貫徹落實黨中央、國務院決策，立足邵陽實際，抓緊抓實當前的各項經(jīng)濟工作，努力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。穩(wěn)市場主體，深入開展凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)專項行動，加大個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的力度。確保全年凈增規(guī)模以上企業(yè)達到90家以上，半年達到50家以上，開展精準幫扶、紓困增效的專項行動，落實“一對一、點對點”幫扶機制。穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，深入開展強鏈、延鏈、補鏈、融鏈，力爭裝備制造、特色輕工、新型顯示器件等九大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模年內(nèi)超3300億元。著力穩(wěn)投資，加快邵永高鐵和永清廣等延伸線、邵陽火車站綜合交通樞紐站房工程，白新、新新、永新、城龍4條高速公路等一批重大基礎設施項目前期工作和建設。
（編輯：張敏)
