“探尋我市在疫情沖擊影響下,市場(chǎng)主體增勢(shì)強(qiáng)勁背后原因”系列報(bào)道之營(yíng)商環(huán)境護(hù)航市場(chǎng)主體興旺發(fā)展篇 我市完善形成“1+7+10”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作體系
提質(zhì)服務(wù)升級(jí)環(huán)境 推動(dòng)市場(chǎng)主體旺起來(lái)
走進(jìn)位于大祥區(qū)百春園一號(hào)(原邵陽(yáng)市煙草公司辦公樓)的邵陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(58科創(chuàng)園)內(nèi),互聯(lián)網(wǎng)科技和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)撲面,令人耳目一新。
這是58科創(chuàng)集團(tuán)創(chuàng)始人兼股東、到家集團(tuán)CEO、邵商陳小華在家鄉(xiāng)投資的邵陽(yáng)首家互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目于今年1月11日與邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成功簽約;2月24日作為我市第一批開(kāi)工復(fù)工企業(yè)開(kāi)始具體籌建工作;6月1日,我市為該園舉辦了專場(chǎng)招商推介會(huì);9月27日,邵陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園,目前已有華為邵陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心、湖南云開(kāi)智聯(lián)電子商務(wù)有限公司等20家企業(yè)入駐該園。緊抓新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,搶占新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口,園區(qū)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,發(fā)展動(dòng)能不斷迸發(fā)。
該項(xiàng)目自來(lái)邵簽約,到入邵籌備,再到住邵發(fā)展,每一步都走得順暢、快捷而自然。“全程有服務(wù),全程無(wú)堵點(diǎn),每一步的推進(jìn)都超出我們公司的預(yù)期,真心為邵陽(yáng)的環(huán)境點(diǎn)贊?!鄙坳?yáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉思伊說(shuō)。這位“90后”“急性子”女孩對(duì)邵陽(yáng)推動(dòng)企業(yè)落戶發(fā)展的速度和質(zhì)量表示滿意。
拿出“沖在前”的狀態(tài)
推動(dòng)招商引資工作提質(zhì)升級(jí)
產(chǎn)業(yè)鏈上抓龍頭企業(yè),邵陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園這個(gè)在邵發(fā)展還不到一年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大,對(duì)我市七大產(chǎn)業(yè)鏈招商中的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用,也是我市開(kāi)展精準(zhǔn)招商引資工作重大成效之一。
營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的是市場(chǎng)主體,招商引資是第一步。
今年以來(lái),我市按照“四個(gè)圍繞”“四個(gè)找出來(lái)”和“三主”(即職能部門是主責(zé),招商小分隊(duì)是主力,領(lǐng)導(dǎo)是主干)要求,精心開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目,安排專人對(duì)從事制造業(yè)的邵商486人、從事新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的邵商102人進(jìn)行了摸底,重新梳理邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),更新了異地邵商通訊錄,建立了重大招商項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)客商信息庫(kù),并有的放矢參加重點(diǎn)招商活動(dòng)。今年,市縣兩級(jí)先后開(kāi)展招商活動(dòng)40多次。6月初,舉辦了邵陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商推介會(huì),現(xiàn)場(chǎng)簽約11個(gè)項(xiàng)目,總投資14億元;6月底,在2020年湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周湖南投資環(huán)境及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上,我市簽約26個(gè)項(xiàng)目,總投資242.5億元,引進(jìn)資金242.5億元,其中引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)、外資項(xiàng)目3個(gè)。特別是突出七大產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞加快培育裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、時(shí)尚用品、互聯(lián)網(wǎng)七大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,突出建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,重點(diǎn)打造國(guó)際先進(jìn)水平的“特種玻璃谷”和專用汽車城,總投資65億元的三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園及試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
今年1月至9月,全市新簽約項(xiàng)目155個(gè),總投資額559.21億元。包括制造業(yè)項(xiàng)目97個(gè),能源與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè),康養(yǎng)、旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目11個(gè)。
“水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興”。當(dāng)前,我市正處于湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇期,無(wú)論是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)還是吸引“三類500強(qiáng)”企業(yè)來(lái)邵,營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此,我市深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),形成“1+7+10”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作體系,出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“邵十條”,以優(yōu)質(zhì)周到的政府服務(wù)興旺市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力。
克服“差不多”的心態(tài)
推動(dòng)政務(wù)審批服務(wù)全面升級(jí)
圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政務(wù)、廉潔、人才、輿論7大領(lǐng)域環(huán)境優(yōu)化,我市出臺(tái)專門方案,推出10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),凝心聚力在營(yíng)造政令暢通的政治環(huán)境上抓落實(shí),在營(yíng)造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上重實(shí)干,在營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上出實(shí)招,在營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境上辦實(shí)事,在營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境上出重拳,在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境上重實(shí)效,在營(yíng)造正面向上的輿論環(huán)境上下功夫,用改革的手段破障礙、去煩苛。
近年來(lái),我市持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),先后下放市級(jí)權(quán)限136項(xiàng),取消10項(xiàng),承接13項(xiàng),工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限全鏈條下放到區(qū)縣、園區(qū),特別是下放232項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限至邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū),實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事項(xiàng)園區(qū)辦結(jié)”。
聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢及多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題,我市深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革,打通營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。一網(wǎng)即線上“一網(wǎng)通辦”,推進(jìn)全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè),支持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上可辦率已達(dá)70%以上。一門即線下“只進(jìn)一扇門”,推進(jìn)“三集中三到位”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向大廳集中,已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)部門40個(gè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)819項(xiàng),進(jìn)駐率達(dá)到90%。一次即推行“一件事一次辦”,做到“四減”,即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間,制定211件“一件事一次辦”事項(xiàng)的服務(wù)規(guī)程,落實(shí)線上全程辦、預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動(dòng)幫代辦“六個(gè)辦”便民服務(wù)。比如“我要開(kāi)店”類事項(xiàng),流程再造前平均承諾辦理時(shí)限為35.37個(gè)工作日/件,優(yōu)化后縮減為8.7個(gè)工作日/件,提速4.07倍。截至8月31日,全市共辦理“一件事一次辦”事項(xiàng)244萬(wàn)件,其中,跨域通辦事項(xiàng)6萬(wàn)多件;復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)28項(xiàng),辦件量11243件。特別是探索出“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+無(wú)人機(jī)”的不動(dòng)產(chǎn)登記新模式,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記不斷邁向智能化、精準(zhǔn)化,95%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,50%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”,先后獲得中國(guó)地理信息優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)和湖南省首屆管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。
保持“爭(zhēng)上游”的勢(shì)態(tài)
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)整體升級(jí)
在企業(yè)最為關(guān)心的減稅降費(fèi)問(wèn)題上,我市推進(jìn)納稅便利化改革,率先在全省試行小微企業(yè)普惠性稅收減免電子退庫(kù)業(yè)務(wù),出口退稅平均辦理時(shí)限壓減50%以上,位居全省前列。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革,邵陽(yáng)海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行,“135”園區(qū)保稅倉(cāng)和監(jiān)管倉(cāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,海關(guān)實(shí)行“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù),8小時(shí)之外及節(jié)假日推行預(yù)約加班;開(kāi)辟快速通關(guān)“綠色通道”,1月至9月,累計(jì)受理進(jìn)出境貨物檢驗(yàn)2486批次、貨值21.3億元;在邵陽(yáng)海關(guān)新注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)345家,排名全省第2,僅次于長(zhǎng)沙。
在水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,我市更是把服務(wù)關(guān)口前移。市自來(lái)水公司提升服務(wù)效能,成立“水寶寶”服務(wù)隊(duì),30分鐘響應(yīng),2小時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司推行“零證”辦理工作,推行“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)擴(kuò)報(bào)裝新模式。今年以來(lái),2萬(wàn)多戶居民、3000多戶小微企業(yè)客戶實(shí)現(xiàn)當(dāng)日?qǐng)?bào)裝、次日送電。市燃?xì)夤緝?yōu)化燃?xì)夥?wù),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)燃?xì)忾_(kāi)戶在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、燃?xì)夤芫W(wǎng)帶氣開(kāi)口費(fèi)和帶氣作業(yè)費(fèi)予以全免。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),做到5個(gè)工作日內(nèi)一次性辦結(jié),其中不動(dòng)產(chǎn)證明只需申請(qǐng)者提供相關(guān)證書、證明號(hào),1分鐘時(shí)間即可查詢紙質(zhì)檔案,2分鐘內(nèi)拿到證,3分鐘開(kāi)具證明。
堅(jiān)持“全釋放”的姿態(tài)
推動(dòng)政策紅利兌現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)
近年來(lái),我市狠抓誠(chéng)信政府建設(shè),對(duì)各項(xiàng)利企惠民政策不打白條、滿格落實(shí)。特別是今年,政府部門帶頭過(guò)緊日子,壓減一般性行政支出,抓好中央直達(dá)資金的撥付使用,抓好清欠工作,抓好政策激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn),千方百計(jì)保障市場(chǎng)主體正常運(yùn)行。
其中,抓好清理政府部門國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,共清理無(wú)分歧賬款3965.87萬(wàn)元,已100%清償?shù)轿?;清理有分歧欠?339.63萬(wàn)元,已清償639.63萬(wàn)元。抓好各項(xiàng)利企惠民政策激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn),在園區(qū)設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口,一窗受理政策兌現(xiàn)事項(xiàng),由專人負(fù)責(zé)全程代辦,在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。去年以來(lái),共辦理招商合同、政策文件、會(huì)議紀(jì)要等政策兌現(xiàn)事項(xiàng)189件,兌現(xiàn)資金6.8億元。
名詞解釋
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年“1+7+10”工作體系:“1”即總體方案《邵陽(yáng)市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施方案》?!?”即7大環(huán)境專項(xiàng)工作方案,包括《營(yíng)造政令暢通的政治環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境專項(xiàng)工作方案》《營(yíng)造正面向上的輿論環(huán)境專項(xiàng)工作方案》?!?0”即10項(xiàng)企業(yè)關(guān)切重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng),包括《邵陽(yáng)市開(kāi)辦企業(yè)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市辦理建設(shè)許可優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市獲得電力優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市納稅服務(wù)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市跨境貿(mào)易優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市獲得信貸優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市保護(hù)中小投資者優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市執(zhí)行合同優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》《邵陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)》。
(邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者 朱杰 通訊員 陳業(yè)華 達(dá)繼國(guó) 林尹?。?/p>