南嶺，是中原通往嶺南區(qū)域的最后一道天險。在水運交通盛行的過去，便有“船到郴州止”的說法。自秦置郴縣始，不少失意官員被貶謫于此，或途經此處流放到當時更為偏遠的嶺南。南來北往的文人墨客們，在郴州吟詠山水，或寫盡無數悲苦、自憐與寬慰……
日升月落，斗轉星移。如今的嶺南不再蠻荒偏遠，跨過南嶺，改革開放的南風撲面而來，粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。然而，毗鄰大灣區(qū)的郴州，受“有水快流”等粗放型發(fā)展理念影響，卻在很長一段時間內，未能將地理位置、資源稟賦等優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，長期依賴礦產開發(fā)、傳統(tǒng)制造業(yè)而負重前行。
過去發(fā)展遭遇陣痛的郴州，如何在“南風北漸”中抓住新的歷史機遇，尋找前行的動力？近年來，郴州牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，通過進一步擴大對外開放，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，一座老城正起身邁出新步伐，再現“郴山足奇變，其水復清美”的山水畫卷。
敞開“南大門” 深度融入大灣區(qū)
“撥開云海見五指，莽山峰色正堪悸?！痹诔恢菔幸苏驴h，煙霧繚繞著陡峭險峻的莽山，不時隱約見到游客穿行其中。乳白色的霧、黢黑的峰、蔥綠的林，或紅或黃著裝的游人，這里仿佛一幅即興揮就的水墨山水畫。
此時，暑期旅游高峰已過，但莽山景區(qū)附近一家溫泉酒店的單人間“爆滿”。自助餐廳人來人往，粉面檔口的郴州特色殺豬粉、魚粉備受歡迎?！澳貍€系魚粉（這個是魚粉）?！惫ぷ魅藛T熟練地用粵語提醒來自廣東的游客取餐。
“我們分析客源發(fā)現，85%以上的游客來自粵港澳大灣區(qū)。”莽山景區(qū)有關負責人說，正因大灣區(qū)游客多，當地旅游、餐飲等行業(yè)的從業(yè)者主動學習粵語，方便服務交流。
這正是當下郴州與粵港澳大灣區(qū)經濟社會進一步交融的縮影。
郴州一帶自古為“楚粵孔道”，是連通中原與嶺南的重要節(jié)點。長期以來，湘粵兩地在此山水相依、往來密切。改革開放以來，隨著廣東經濟高速發(fā)展，湘南地區(qū)更多被視為沿海發(fā)達地區(qū)的大后方，將農產品、勞務等輸往廣東，卻未能一同站在改革開放的前沿。
在湘粵交界處的廣東省樂昌市坪石鎮(zhèn)，有座形似雄雞的巨石，得名“金雞嶺”。民間常戲謔道：雞頭朝向湖南，雞尾朝向廣東，意為“吃著湖南的糧食卻在給廣東下蛋、養(yǎng)肥廣東”。
從地理位置上看，郴州恰處于湘粵兩省省會城市的中間，與長沙和廣州看似“兩不靠”。但如果換個角度來看，這里更像是“兩相望”。
如何才能發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢，讓作為湖南“南大門”的郴州，既能得開放風氣之先，亦能受開放發(fā)展之益？
從20世紀80年代被國務院確立為沿海向內地改革開放過渡的試驗區(qū)，到2011年獲批國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，再到2020年中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)郴州片區(qū)啟航，地處內陸的郴州理念一變，正一步一步“向海而行”。
“80%以上的招商產業(yè)項目來自大灣區(qū)，80%以上的外地游客來自大灣區(qū)，80%以上的農產品供應給大灣區(qū)，80%以上的外出務工人員在大灣區(qū)。”談及郴州與粵港澳大灣區(qū)的關系，郴州市委書記吳巨培用一組數據進行闡釋。
4個“80%”，使得“融入大灣區(qū)”成為郴州11個區(qū)縣（市）開放發(fā)展的共同選擇。
在郴州走訪，一股來自南方沿海發(fā)達地區(qū)的風氣撲面而來。各地圍繞推進產業(yè)互補，緊盯大灣區(qū)電子信息、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)精準招商，全力打造大灣區(qū)產業(yè)鏈拓展區(qū)、產業(yè)鏈重要節(jié)點區(qū)。
走進宜章經濟開發(fā)區(qū)，看似靜寂的廠區(qū)里，卻跳動著代表行業(yè)最高科技水平的脈搏。與路燈齊高的三行字展示出這里的“融灣”決心——“用”灣區(qū)理念，“接”灣區(qū)產業(yè)，“比”灣區(qū)服務。
近年來，宜章經開區(qū)加速光電顯示產業(yè)鏈“融灣”步伐，從大灣區(qū)引進一批相關企業(yè)，已逐步建立可以生產顯示材料、器件、組件、終端的產業(yè)鏈。
在拼經濟的當下，郴州拼的既是科技含量和開放度，也是速度。由深圳譜特光電有限公司投資的湖南譜特光電科技有限公司，2021年在宜章經開區(qū)成立，是湖南首家偏光片制造企業(yè)。談及從達成意向到投產的過程，公司董事長謝展四直言：“可以趕上深圳速度。”
宜章縣委常委、副縣長、宜章經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記肖雪蓮表示，對“深圳速度”的追趕，是郴州不斷打造良好營商環(huán)境的體現，也是郴州在承接產業(yè)轉移方面能夠占據先機的“密碼”所在。
“對企業(yè)來說，不能光看地方一時的優(yōu)惠政策，更關鍵的是能否長期提供適合企業(yè)成長的土壤。”郴州恒維電子股份有限公司常務副總經理張永福說，得益于郴州良好的地理位置與營商環(huán)境及逐步完善的產業(yè)鏈等因素，恒維電子從2005年的“小作坊”成長為2022年銷售收入達2.5億元的“小巨人”企業(yè)，這讓企業(yè)更有信心和決心扎根于此。
對沿海地區(qū)的招商引資并不是簡單的遷徙，不少企業(yè)一腳立足郴州，一腳仍踏在大灣區(qū)?！皬拇鬄硡^(qū)引進企業(yè)后，我們仍會鼓勵他們將研發(fā)、銷售等部門留在大灣區(qū)。”肖雪蓮說，“還是要留一只眼睛看世界。”
隨著粵港澳大灣區(qū)飛速發(fā)展，毗鄰大灣區(qū)的郴州抓住機遇，正越來越呈現出與大灣區(qū)“交通相通、產業(yè)相接、生活相融”的態(tài)勢。
如今，郴州擁有高鐵、機場、多條高速公路、國際陸港等通道，搭乘高鐵從深圳到郴州只需約2小時，人員往來、物流運輸便捷。順暢的交通，讓大灣區(qū)的企業(yè)家和研發(fā)、銷售人員可以在“看世界”與“干事業(yè)”之間輕松轉換。
融入大灣區(qū)，既要打造看得見的通道，更要在看不見的理念和平臺方面下功夫。
仿生魚、機械狗、智能機器人……在位于郴州市北湖區(qū)的一處科創(chuàng)研學基地，不少學生興致勃勃地前來參觀體驗。北湖區(qū)文化旅游廣電體育局局長黃彬介紹，該基地由一家自深圳引進的教育集團打造，集教育、科技、體育、文旅等功能于一體。
“如今，我們郴州的學生在家門口就能感受到大灣區(qū)的前沿科技?！秉S彬說，隨著與大灣區(qū)的合作日益加深，郴州與世界的距離也越來越近。
對接融入大灣區(qū)建設，還需探索更多合作發(fā)展模式。以郴州與廣東佛山的交往為例，目前兩座城市的對口合作已在制度化的基礎上走深、走實。
今年初，廣東和湖南兩省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《佛山市與郴州市對口合作實施方案（2023—2027年）》，明確了實施優(yōu)勢產業(yè)共建、特色農業(yè)共促等八大行動。此后，佛山和郴州兩市人民政府簽署合作框架協(xié)議，明確了建設產業(yè)合作平臺載體、傳承弘揚紅色文化等五項重點任務。
“我們正以郴佛對口合作為重點，深度融入粵港澳大灣區(qū)?！背恢菔邪l(fā)展和改革委員會副主任羅雄鷹介紹，郴州、佛山對口合作中，已有億元以上的在建重點項目7個，涉及文旅、新能源、風力發(fā)電等產業(yè)的意向投資項目12個；郴州還選派了50名年輕干部赴佛山駐企培訓，學習大灣區(qū)理念；兩市還共同發(fā)布就業(yè)崗位，共同組織校園招聘會。
昔日貶謫之苦地 今日山水好文章
作為古時荒僻之地，南嶺青山綠水間曾鮮見人跡。當時的文人墨客不乏描寫郴州的詩篇，然而由于層巒疊嶂，加上交通不便、經濟落后，這些詩篇里往往多有悲苦自憐之意。王維、杜甫等人送友人到郴州任職的詩句中既有一種“貶謫”的苦楚，也有“幾路三湘水，全家萬里人”這樣的離別與愁思。
然而，昔日的“瘴氣叢生”，今天卻是天然的綠色叢林和草原，成為別具特色的生態(tài)寶藏。郴州大山下，蘊藏著110多種礦產，讓郴州有了“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號。
坐擁大自然的饋贈，但當地曾經的無序開發(fā)讓山水黯然失色。由于早年粗放開采，開礦冶煉產生的尾砂、廢石、廢水等處置不當，導致水土嚴重流失，部分河段水質惡化。
臨武縣的三十六灣，便是郴州重要的有色金屬采選、冶煉區(qū)之一，該礦區(qū)至今已有400余年采礦史。20世紀80年代，當地掀起一股采礦熱潮，多達數萬人的“淘礦大軍”云集于此。
非法開采、隨意洗礦、破壞植被、無序堆放廢石等行為嚴重破壞了三十六灣的生態(tài)環(huán)境。小部分人因此獲利，不少世代生活于此的人，卻要聽著晝夜轟鳴的采礦設備聲、踩在污泥濁水和廢渣尾礦之上，看著家鄉(xiāng)變得滿目瘡痍。
為了摒棄“帶血的GDP”，一場“休克療法”的整治風暴隨之而來——從2005年開始，當地關閉非法礦點，拆除機械設備、向非法礦供電電桿，遣散從業(yè)人員……以“壯士斷腕”的決心和“刮骨療傷”的氣魄，對三十六灣實施生態(tài)修復和重金屬污染治理。
2013年，三十六灣被湖南納入湘江保護與治理省級“一號重點工程”；2018年，成功申報國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點……十年來，各級共投入20億元治理三十六灣。
如今，行走在三十六灣，昔日亂采濫挖的“癩子嶺”已變得綠草茵茵。在平整場地、栽種本土耐寒耐旱植物的同時，這里還通過保留礦脈、巷道、巖體、地貌景觀等直觀地質現象，設立遺跡點，打造了一座礦山公園和礦業(yè)遺跡科普區(qū)。
歷史教訓不遠，今天的郴州更加注重綠色發(fā)展和礦產品精深加工?！俺愿烧簟笔怯浾呷涨霸诔恢莶稍L時聽到的高頻詞。
近年來，擁有豐富鋰礦資源的郴州搶抓鋰電風口，通過打造電池產業(yè)聚集區(qū)、引進上中下游企業(yè)，已形成從鋰礦資源的采選冶到正負極材料、隔膜、電解液和鋰電池生產各環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈。
“我們的產業(yè)鏈可以把鋰礦資源吃干榨凈，從開采、冶煉到制造正負極材料等都按照最高環(huán)保標準進行，最后的廢渣也要做成建材?！眳蔷夼嗾f。
螢石是氟化工的基礎資源，郴州擁有世界第二、亞洲最大的露天整裝螢石礦。為了形成有增值的產業(yè)鏈，當地引進一批企業(yè)，大力發(fā)展氟化工等高新產業(yè)。
中化藍天郴州基地黨委副書記陳峰介紹，基地的下轄公司將鋰資源和氟資源充分結合，建設新工藝技術的鋰電產業(yè)。“我們通過園區(qū)企業(yè)內部和企業(yè)之間產品與廢棄物的循環(huán)，對產生的尾渣實現減量化、無害化和資源化處理，將有限的礦產資源‘吃干榨凈’，在園區(qū)實現完整閉環(huán)。”他說。
郴州市工業(yè)和信息化局數據顯示，2022年，郴州市大宗工業(yè)固體廢棄物尾礦渣、煤矸石、爐底渣制作磚瓦年利用量超33萬噸，各類有色金屬冶煉渣料處置利用量約95萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達82.5%。
痛定思痛之中，郴州一邊修復曾是滿目瘡痍的礦山，一邊在“舍”與“得”之間探索“山水文章”，將“綠水青山就是金山銀山”理念變成實實在在的發(fā)展動能。
清晨，郴州資興市東江湖水面升起層層薄霧，遠處的山巒若隱若現。朦朧之中，一艘“漁船”橫舟水面。只見“漁夫”利索地沉身、揮臂，漁網便在空中散開，形似一朵花綻放開來。
每次撒網，岸邊都會響起密集的快門聲——不遠處的觀景臺上，游客和攝影師們紛紛用鏡頭記錄下精彩瞬間。景區(qū)工作人員介紹，過去漁夫撒網是為了捕魚，而如今“漁夫撒網”已成一大景觀。
漁民的職業(yè)轉型，正是郴州近年來不斷探索做好“山水文章”的寫照。地處長江水系與珠江水系的分水嶺區(qū)域，郴州是湘江、珠江的重要源頭之一。這里的山水，事關長江、珠江“兩江碧水”，對周邊城市群和粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)安全也有著重要意義。
在草原腹地悠閑騎馬、與梅花鹿親密接觸、享受滑草的樂趣……位于北湖區(qū)的仰天湖大草原見證游人的歡聲笑語。然而，2020年之前，這里卻因過度放牧而導致草場毀損、水土流失，生態(tài)環(huán)境嚴重受損。
“過去，牛、馬、羊的排泄物遍布山野，有的直接排入湖水，形成臟兮兮的淤泥?！本皡^(qū)負責人劉華東回憶，一到夏天，草原空氣中便彌漫著令人難以忍受的惡臭味。
為了改善仰天湖大草原的生態(tài)，當地開始實施禁牧封育、水體治理。如今，仰天湖水面面積由過去的20余畝擴大至70畝，草原覆蓋率也提升至91%?！盀榱吮Ｗo生態(tài)，景區(qū)每年開放運營半年，剩下的時間都用來進行生態(tài)養(yǎng)護?！眲⑷A東說，隨著生態(tài)的逐步恢復，作為獨具特色的南方高山草原，仰天湖景區(qū)正吸引越來越多游客前來“打卡”。
得益于仰天湖大草原的“走紅”，景區(qū)周邊民宿產業(yè)蓬勃發(fā)展。在離景區(qū)3公里遠的寬洞村，村委會去年利用閑置房開辦了第一家“寬洞之家”民宿，生意紅火。一些原本在外務工的村民嗅到商機，自發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦民宿。寬洞村黨支部書記何國軍介紹，“寬洞之家”品牌民宿已發(fā)展到近30家，今年全村民宿產業(yè)收入預計突破1000萬元。
不負綠水青山，在“舍”與“得”的觀念嬗變中，郴州正不斷摸索發(fā)展方式綠色轉型，書寫一篇山水好文章。“這些年來，我們通過發(fā)展理念的轉變、治理方式的轉化、產業(yè)發(fā)展的轉型、生態(tài)價值的轉換，推動了郴州經濟社會發(fā)展的‘轉身’。”吳巨培說。
傳承紅色基因 接續(xù)為民情懷
紅軍長征期間，郴州大地上涌現了一個個折射軍民魚水情的動人故事。其中最為人們熟知的，當屬發(fā)生在汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村的“半條被子”故事。
1934年，紅軍長征途經沙洲村，3名女紅軍借宿村婦徐解秀家中，臨走時將僅有的一床被子剪下一半留給她。徐解秀對后人說，什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
時光流轉，半個多世紀過去，人們沒有忘記“半條被子”。今日沙洲村，迎接著從全國各地慕名而來的游客，他們在此重溫動人心弦的革命故事，從中汲取力量。
“‘半條被子’的故事，代表了我們黨的初心，體現了黨的為民本色。”習近平總書記2020年9月16日在沙洲瑤族村考察調研時深有感觸地說。
“殷殷囑托字字千鈞，感恩奮進要人人奮斗。3年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現共同富裕作為執(zhí)著追求，始終同群眾想在一起、干在一起，工作圍繞群眾干，實事圍繞群眾辦?！比瓿强h委書記黃四平說。
如今，“半條被子”的溫暖仍在延續(xù)。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的接續(xù)奮斗中，2022年，沙洲村人均可支配收入超過1.9萬元，人們通過種果子、開店子、擺攤子，吃上了“旅游飯”?，F在，村里還建起幸福食堂，70歲以上老人可免費就餐；修建“幸福新村”，可更好滿足村民住宿及旅游發(fā)展等需求。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。為了讓發(fā)展成果惠及更多民眾，當前，汝城縣正推進環(huán)沙洲鄉(xiāng)村振興共同富裕示范區(qū)，探索聯(lián)動發(fā)展、均衡發(fā)展、健康發(fā)展的新路子。
穿越時空，“半條被子”精神閃耀著歷久彌新的時代偉力。放眼整個郴州，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，已經成為各級黨政干部的價值遵循。
“始終把人民放在心里最高位置”“始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”“始終把人民滿意作為檢驗工作的首要標準”“著力為人民群眾辦實事好事”……2022年6月29日，郴州市委出臺《中共郴州市委關于進一步傳承紅色基因續(xù)寫新時代“半條被子”故事的意見》。
如何起筆“續(xù)寫”？《意見》動員全市廣大黨員干部，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，厚植為民情懷、踐行初心使命。
“95后”姑娘陳娟娟曾擔任沙洲村黨支部副書記。在沙洲村工作兩年半，陳娟娟從人生地不熟，變得可以用方言與村民流利交談；從走出象牙塔的靦腆學生，長成獨當一面的“陳書記”；從一名“外地研究生”，成為群眾心中認可口中稱呼的“沙洲女兒”。
雖然已經不在沙洲村工作，但“半條被子”故事所詮釋的為民初心，不斷激勵著陳娟娟在工作中堅持以人民群眾為中心。
“近期在文旅項目建設中，我們曾一周完成35畝征地，一個月完成98戶改造，這都是人民群眾發(fā)自內心的支持，才能造就如此速度和成績，最終人民群眾也享受到項目建設帶來的紅利?！爆F任郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞街道黨工委副書記、辦事處主任的陳娟娟告訴記者。
承辦今年9月中旬開幕的第二屆湖南旅游發(fā)展大會，是郴州市近來的重要工作。在此過程中，當地堅持“辦會興城”，通過實施文旅惠民工程，改善民生、滿足群眾多層次的需求。郴州各地正大力實施的“喚醒老屋”行動，便是文旅為民生幸福加碼的生動注腳。
走進北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)茅坪村，小橋流水、青磚黛瓦，一派古色古香。在這里，從事食品加工行業(yè)的肖秀玲租下了兩棟一百多歲“高齡”的老屋，并按照“修舊如舊、最小干預”的原則進行修繕，用作農產品展銷館。
華塘鎮(zhèn)黨委書記譚皓介紹，不少村民的房屋長期閑置或年久失修，既埋下安全隱患、影響人居環(huán)境，更制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。
而“喚醒老屋”行動，則是指以市場化手段盤活農村老屋、閑置房屋，以房屋為媒介撬動各類文旅資源要素注入鄉(xiāng)村。
在一次次“喚醒”中，破敗危房、旱廁等被全面清理，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。如今，一幢幢承載鄉(xiāng)愁的古民居煥發(fā)新生機、吸引游客前來體驗，經改善的居住環(huán)境也給當地村民帶來更持久的幸福感。
昔日老屋成為人們爭相“打卡”的旅游地。茅坪村村民李育艾充滿感慨：“現在日子越來越好過，不僅原來的‘破房子’得到了修繕，我們每年還能拿到租金呢！”
在發(fā)展中保障和改善民生、密切干群關系之余，何以喚起人民群眾共同奮斗的豪邁激情？推動社會治理現代化，發(fā)揮人民群眾的主體作用，成為郴州不斷探索的課題。
2017年6月，郴州正式啟動“好人之城”建設，通過發(fā)掘選樹好人，用身邊人、身邊事激發(fā)社會治理內生動力，形成向上向善的良好風氣。
熱心公益的謝運良，是宜章縣好人協(xié)會會長。他堅持帶領協(xié)會開展各類志愿服務活動，常年大量吸納殘障人士在其創(chuàng)辦的企業(yè)就業(yè)。
今年教師節(jié)，謝運良捐建的多功能報告廳、錄播室在宜章四中正式啟用?！安还茏叨噙h都要不忘初心，知恩圖報，將來有機會一定要回饋社會、報效祖國?！敝x運良在捐贈儀式上勉勵學生。
郴山足奇變，其水復清美。“我們各項工作的最終落腳點是人民群眾的笑臉，發(fā)展的成果一定要讓人民群眾看得見、摸得著。”吳巨培說。
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