邵陽市城市綠化條例

（2018年7月31日邵陽市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過

2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議審查批準）

邵陽市人民代表大會常務委員會

公  告

《邵陽市城市綠化條例》已由邵陽市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2018年7月31日通過，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2018年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

2018年11月2日

第一章  總 則

第一條  為加強生態(tài)文明建設，促進城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條  城市綠化應當堅持科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、植護并重和城市綠地總量只增不減的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化用地和城市綠化建設、養(yǎng)護、管理、科研所需資金。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)和志愿服務等形式參與城市綠化工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第五條  城市管理部門負責城市綠化的監(jiān)督管理及其綜合執(zhí)法工作。

有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

其他行政主管部門應當按照各自職責做好城市綠化的相關工作。

第六條  本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內的單位和有勞動能力的公民，應當依照有關規(guī)定履行植樹和其他綠化義務。

各機關、團體、部隊和企業(yè)、事業(yè)單位以及本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內的居住小區(qū)應當創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)。

任何單位和個人都有權勸阻、制止、檢舉侵占綠地、損害樹木花草和破壞綠化設施的行為。

城市管理部門應當向社會公布舉報投訴電話和管理服務聯(lián)系方式。城市管理部門接到舉報投訴后，應當及時調查處理，并在受理之日起十個工作日內將處理情況答復舉報投訴人。

第二章  規(guī)劃和建設

第七條  市、縣（市）人民政府應當組織城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條  城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃應當按照有關規(guī)定，劃定本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)各類綠地范圍的控制線（簡稱綠線），經(jīng)依法批準后向社會公布。

綠線不得隨意調整。因城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃修改、重大建設工程和市政公用設施建設等公共利益確需調整綠線的，應當在確保城市綠地總量不減的前提下，經(jīng)依法批準后向社會公布。

第九條  市城市管理部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)國家、省有關規(guī)定和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提出新舊城區(qū)、主次干道、居住區(qū)、公共服務場所等新建項目的綠地率指標要求，經(jīng)市人民政府批準后，向社會公布并實施。

第十條  城市管理部門應當編制符合本市氣候條件和地域特點的樹種規(guī)劃。

城市綠化應當以喬木為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，選育、引進新品種，提高市樹、市花種植比例，合理配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物多樣性。

已建成公共綠地的主要樹種、主要綠化景觀不得隨意變更；確需變更的，城市管理部門應當組織評估、論證變更方案，并向社會公開征求意見。

第十一條  工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市管理部門參加審查。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經(jīng)原批準機關審批。

第十二條  工程建設項目的配套綠化應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計，并按照批準的設計方案建設，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內完成。

三個月內未能開工的建設用地或者已出讓六個月以上未開發(fā)的待建地，土地使用權人應當對其進行綠化覆蓋。

第十三條  本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建工程項目的配套綠化面積，因特殊條件限制達不到規(guī)定標準的，建設單位應當按所缺面積在城市管理部門規(guī)定的地點、期限進行異地補綠。

第十四條  城市綠化工程竣工后，建設單位應當按照相關規(guī)定向城市綠化養(yǎng)護管理責任人辦理移交手續(xù)。

第十五條  城市公園、廣場、城市主次干道兩側沿線單位及住宅小區(qū)，除有國家安全、保密等特殊需要外，應當逐步拆除圍墻，建設街頭綠地；新建住宅應當實行街區(qū)制，不再建設封閉式住宅小區(qū)，共享城市綠化資源。

新建公共建筑及新建橋梁、大型環(huán)衛(wèi)設施等市政公用設施，應當按照相關標準和技術規(guī)范實施立體綠化。

鼓勵對前款以外的新建建（構）筑物以及適宜實施立體綠化的既有建（構）筑物、公共空間及邊坡實施立體綠化。

市城市管理部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門制定立體綠化技術規(guī)范、獎勵辦法，報市人民政府批準后實施。

第三章 保護和管理

第十六條  市城市管理部門應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，制定城市綠地養(yǎng)護技術規(guī)范，并向社會公布。

第十七條  城市綠地的養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設的城市綠地，由園林管理機構或者政府確定的部門負責；

（二）社會資本投資建設的公園綠地，苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由投資人或者經(jīng)營單位負責；

（三）單位附屬綠地由所在單位負責；

（四）居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務機構負責；

（五）其他城市綠地由權屬單位或者管理單位負責；

（六）養(yǎng)護管理責任不清或者存在爭議的城市綠地、零星樹木，由城市管理部門確定養(yǎng)護責任人。

養(yǎng)護管理責任人應當建立綠化管理檔案，按照綠地養(yǎng)護技術規(guī)范，做好樹木花草養(yǎng)護和綠化設施維護工作。

城市管理部門應當對養(yǎng)護管理責任人履行養(yǎng)護責任情況進行監(jiān)督，并給予技術指導。

第十八條  任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質或者占用城市綠地。

因城市規(guī)劃調整或者城市基礎設施建設，確需占用城市綠地的，應當按法定程序報批；經(jīng)批準的，應當就近易地補建相同綠化標準、不低于原有面積的城市綠地，并向社會公布。

因工程建設或者其他特殊原因確需臨時占用城市綠地的，須經(jīng)城市管理部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地單位和個人應當按照批準的位置、面積和期限占用，并在現(xiàn)場設立告示牌，向社會公示。占用期滿后，應當清理現(xiàn)場，限期恢復綠地。

臨時占用城市綠地期限一般不得超過一年。確需延長期限的，應當在期限屆滿三十日前辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。

第十九條  實行永久保護綠地制度。永久保護綠地在以下區(qū)域中確定：

（一）公園、沿江（河、湖）風光帶、廣場；

（二）山體、江（河、湖）堤綠地和濕地；

（三）森林公園、生態(tài)公益林（帶）、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；

（四）具有保護價值的成片林地；

（五）其他需要永久保護的綠地。

永久保護綠地的確定、變更，由城市管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門擬定名錄，經(jīng)同級人民政府核定，報同級人民代表大會常務委員會決定后，向社會公布。

市、縣（市）人民政府應當在永久保護綠地區(qū)域設置顯著標識，注明永久保護綠地名稱、界址、確定時間、管理責任單位等內容。

第二十條  市、縣（市）人民政府應當組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政主管部門編制城市山體保護專項規(guī)劃，確定城市山體保護名錄，并向社會公布。

本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內列入保護名錄的城市山體開挖或者改造，城市管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門組織專家對其進行論證，報同級人民政府按重大行政決策程序進行決策。

第二十一條  本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內新建各類管線、建（構）筑物等應當避讓現(xiàn)有樹木、綠地。確實無法避讓的，建設單位在施工前應當會同城市管理部門，研究處置方案，制定保護措施。

第二十二條  城市綠地養(yǎng)護管理責任人應當按照城市綠化養(yǎng)護技術規(guī)范對養(yǎng)護范圍內的樹木進行修剪。其他任何單位或者個人不得擅自修剪城市綠地內的樹木。

對城市綠地內遮擋交通標志、交通信號燈、路燈等影響交通安全及影響行人安全的樹木，養(yǎng)護管理責任人應當及時進行修剪。

因樹木生長影響管線安全需要修剪的，相關管線權屬單位應當會同養(yǎng)護管理責任人進行修剪。

因搶險救災等處理應急事故需修剪樹木的，相關單位或者個人可以先行處理，在險情排除后四十八小時內應當報告城市管理部門及養(yǎng)護管理責任人。

第二十三條  嚴禁擅自砍伐樹木。確需砍伐樹木的，應當按規(guī)定的審批權限報經(jīng)城市管理部門或者上級行政主管部門批準。

經(jīng)批準砍伐樹木的，申請人應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置標牌公布砍伐樹木的相關信息，接受社會公眾監(jiān)督。

經(jīng)批準砍伐樹木的，申請人應當按照“伐一補三”的原則，在城市管理部門規(guī)定的期限內，在指定的地點補植相同品種、相應規(guī)格的樹木，并保證樹木成活。

第二十四條  城市管理部門應當會同相關行政主管部門、科研院所加強城市綠化植物的病蟲害防治指導，推廣生物防治技術，建立植物病蟲害疫情監(jiān)測和預報網(wǎng)絡，健全有害生物預警預防控制體系，編制災害事件應急預案，做好植物檢疫工作。

第二十五條  城市管理部門應當對古樹名木進行鑒定、定級，建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，落實管護責任人，進行重點保護。

古樹名木應當原址保護，嚴禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對轄區(qū)內的古樹名木給予一定的管理養(yǎng)護資金補助。

第二十六條  禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：

（一）踐踏花草、攀折樹枝、采摘花果、剪取種條、采挖種苗；

（二）借用樹木作為支撐物或者固定物懸掛物體；

（三）在城市綠地內焚燒物品，傾倒垃圾、堆放雜物，排放有毒有害物質，采石取土，開墾種植；

（四）挖根剝皮，澆灌損害性液體，用水泥、瀝青等硬化樹穴；

（五）破壞樹木支架、綠化帶欄桿、綠籬、花壇、建筑小品；

（六）擅自在城市綠地內設置廣告牌，搭建建筑物、構筑物和其他設施；

（七）其他損壞綠化或者綠化設施的行為。

第二十七條  城市管理部門應當建立和完善城市綠化管理信息系統(tǒng)，加強城市綠化的資源調查、監(jiān)控預警、服務指導、知識普及，依法公開城市綠化規(guī)劃、建設、保護和管理的相關信息。

第四章 法律責任

第二十八條  違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設單位未在規(guī)定時間內完成配套綠化建設的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，作為不良經(jīng)營行為記入企業(yè)信用檔案，并予以通報。

違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未實施綠化覆蓋的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬以上十萬元以下的罰款。

第二十九條  違反本條例第十八條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理部門責令限期改正，恢復綠地，可以并處違法占用面積每日每平方米十元以上二十元以下的罰款。

第三十條  違反本條例第二十一條規(guī)定，新建各類管線、建（構）筑物等沒有避讓現(xiàn)有樹木、綠地的，由城市管理部門責令改正，可以并處損毀價值二倍以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十一條   違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、毀損樹木，或者未按照規(guī)定補植樹木的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十二條   違反本條例第二十六條規(guī)定，損害城市綠化及其設施的，由城市管理部門責令停止違法行為，給予警告，限期改正；拒不改正的，可以并處以一百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十三條  違反本條例規(guī)定，城市管理部門和其他有關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附 則

第三十四條  本條例所稱的城市綠化，是指在本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內進行的植樹、種草、栽花、育苗、養(yǎng)護以及城市綠地的規(guī)劃、建設、保護和管理等綠化活動。

本條例所稱綠地率，是指規(guī)劃建設用地范圍內的綠地面積與規(guī)劃建設用地面積之比。

本條例所稱市樹、市花，是指樟樹、紫薇花。

本條例所稱立體綠化，是指以建筑物、構筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、垂直綠化、沿口綠化、棚架綠化等為方法的綠化形式的總稱。

本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。其中，樹齡在三百年以上的為一級古樹，其余的為二級古樹。

本條例所稱名木，是指珍貴、稀有、具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木。

第三十五條  本條例規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其他部門制定具體辦法的，應當在本條例施行之日起一年內制定。

第三十六條  本條例自2019年1月1日起施行。