繼在南山國(guó)家公園、黃桑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等地不斷發(fā)現(xiàn)多種一度銷聲匿跡的國(guó)家珍稀野生動(dòng)植物后，今年以來，在邵陽大地上的更多普通城鄉(xiāng)，也接連出現(xiàn)多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的身影：2022年9月6日，在邵陽縣河伯嶺國(guó)有林場(chǎng)，通過10秒鐘的紅外線影像視頻，可以清晰看到一只體態(tài)曼妙的白頸長(zhǎng)尾雉正悠閑地在竹林中漫步覓食；2023年6月12日，兩只如鳳凰一樣美麗的紅嘴藍(lán)鵲來到綏寧縣城做客，引得當(dāng)?shù)鼐用裨诒甲呦喔?、一片驚喜的同時(shí)，悄悄提前閉門休市給這對(duì)吉祥鳥提供更加安寧的活動(dòng)環(huán)境……

綠色是邵陽最美的底色，生態(tài)是邵陽最大的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，邵陽堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，一張藍(lán)圖繪到底，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷擦亮“綠色邵陽”這一最美底色，在加快建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新邵陽的征程上不斷闊步前行。

俯瞰紫薇公園，步步皆景，一派綠意盎然。唐明業(yè) 攝

高瞻遠(yuǎn)矚，不負(fù)子孫勇?lián)?dāng)

上個(gè)世紀(jì)七八十年代，由于無序開發(fā)、粗放無序的發(fā)展以及對(duì)自然資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致邵陽生態(tài)環(huán)境一度退化。

隨著社會(huì)治理水平的提高和治理體系的健全，邵陽市委市政府深刻認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉利益的重大社會(huì)問題，必須以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，全力抓好上級(jí)各項(xiàng)決策部署在邵陽落地見效，共同建設(shè)美好家園。

近年來，每年的世界環(huán)境日，邵陽市委書記和市長(zhǎng)都會(huì)聯(lián)合發(fā)表一篇關(guān)于環(huán)保和生態(tài)的署名文章。今年，市委書記嚴(yán)華，市委副書記、市長(zhǎng)華學(xué)健發(fā)表的署名文章標(biāo)題是：《堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新邵陽——寫在第52個(gè)世界環(huán)境日到來之際》。文章號(hào)召全市人民全民參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校建設(shè)，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風(fēng)、綠色文化落地生根，切實(shí)將邵陽打造成內(nèi)陸地區(qū)一座光彩奪目的生態(tài)文明城市。

在共同刊發(fā)署名文章的同時(shí)，邵陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還聯(lián)合簽發(fā)河長(zhǎng)令和林長(zhǎng)令，并圍繞生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)常開展明察暗訪工作和召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議。6月初，兩人聯(lián)合簽發(fā)邵陽市2023年第1號(hào)林長(zhǎng)令——《關(guān)于生物多樣性問題整改和松材線蟲病防控的令》，要求全市各級(jí)各部門進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)生物多樣性問題整改，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)；6月12日，兩人共同簽署邵陽市第5號(hào)總河長(zhǎng)令，決定從即日起開展進(jìn)一步提升河湖管理效能專項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)全市河湖治理管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。6月16日，市委書記嚴(yán)華奔赴邵陽縣部分企業(yè)和基層環(huán)保機(jī)構(gòu)開展明察暗訪；第二天，他又深入市屬四區(qū)就群眾反映強(qiáng)烈的污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)問題開展實(shí)地調(diào)查。5月26日至27日，市委副書記、市長(zhǎng)華學(xué)健密集召開會(huì)議，專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研解決突出生態(tài)環(huán)境問題的方法。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，邵陽市人大常委會(huì)和政協(xié)邵陽市委員會(huì)長(zhǎng)期主動(dòng)履職盡責(zé)。自2018年我市第一部地方性法規(guī)《邵陽市公園綠化條例》出臺(tái)以來，至今年6月25日邵陽市人大常委會(huì)法工委組織召開《邵陽市小廣告發(fā)布管理若干規(guī)定（草案）》《邵陽市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)定（草案）》立法論證會(huì)，短短5年時(shí)間，在市人大常委會(huì)的牽頭組織下，邵陽市共接連出臺(tái)10多部與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)的地方性法規(guī)，推動(dòng)邵陽的生態(tài)文明建設(shè)在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展；今年4月以來，政協(xié)邵陽市委員會(huì)奏響改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督“集結(jié)號(hào)”，專門成立政協(xié)邵陽市委員會(huì)改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)對(duì)建筑工地和道路揚(yáng)塵管控、城區(qū)餐飲油煙管控等7項(xiàng)群眾關(guān)心關(guān)注內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

與此同時(shí)，邵陽扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管工作，2022年，全市共隨機(jī)抽查企業(yè)1661家次，辦理環(huán)境違法案件353件，有效震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為；全市政法系統(tǒng)尤其是市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)高舉公益訴訟旗幟，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的案件實(shí)行“零容忍”，讓“山上的樹不能隨便砍”和“水中的魚不能隨便捕”等樸素的環(huán)保理念深入人心。

盛夏時(shí)節(jié)，天藍(lán)水綠映照秀美生態(tài)之城。唐明業(yè) 攝

宣戰(zhàn)污染，天藍(lán)水清成常態(tài)

2022年，邵陽市區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)322天；52個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)居全國(guó)339個(gè)地級(jí)市第24位，空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)均創(chuàng)歷史最好水平。

“我相信，再過幾年，隨著犬木塘水庫的竣工和全市生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，邵陽的國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)有望躍升至全國(guó)地級(jí)市前20名?！笔膶萌珖?guó)人大代表、邵陽市自來水公司職工海水信心滿滿地說。

而同為十四屆全國(guó)人大代表的胡美娥，每到一處，經(jīng)常這樣向人推介：“2022年，邵陽的森林覆蓋率達(dá)到61.02%，我家鄉(xiāng)綏寧的森林覆蓋率更是高達(dá)82.85%。因?yàn)樯指采w率高，在我們黃桑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心景區(qū)六鵝洞瀑布地段，負(fù)氧離子含量更是高達(dá)每立方厘米16萬個(gè)，局部超過20萬個(gè)，比氧吧濃度還高！”

事實(shí)上，在邵陽，人們吸氧也不一定必須去綏寧等地方，城郊的寶慶森林公園和蓮荷村，就是邵陽居民家門口的“天然氧吧”。每到雙休日和節(jié)假日，這些地方人流如織，熱鬧非凡，成為大家休閑娛樂的好去處。

新邵縣雀塘鎮(zhèn)葉家村曾是公認(rèn)的“干旱死角”，但是，經(jīng)過當(dāng)?shù)馗刹咳罕姵掷m(xù)30多年的植樹造林，如今的葉家村已經(jīng)冒出多處泉眼，再也不要從外村引水生活了，還開辦起一家礦泉水廠。

“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”，邵陽的這一切改變，源于一場(chǎng)場(chǎng)刻骨銘心的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)——

向廢氣宣戰(zhàn)。多年來，邵陽市5家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面完成煙氣治理升級(jí)改造；142家燒結(jié)磚廠全部安裝脫硫除塵設(shè)備；先后投入新能源公交車1546輛，汽車尾氣污染問題迎刃而解。

向重金屬污染宣戰(zhàn)。完成重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目15個(gè)，解決歷史遺留問題15個(gè)，完成重金屬污染治理專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目36個(gè)。

向城市污水宣戰(zhàn)。2021年6月底，邵陽城區(qū)洋溪橋、江北及紅旗渠三個(gè)污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水排放標(biāo)準(zhǔn)提升至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

向重點(diǎn)流域治理宣戰(zhàn)。完成包括楓江溪在內(nèi)的6條河流治理，關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂場(chǎng)30余個(gè)，清理一二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)“僵尸船”200余艘；首創(chuàng)“一河一警長(zhǎng)”機(jī)制，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河道警長(zhǎng)2908名，覆蓋全市所有河道……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，邵陽共查處各類環(huán)境信訪舉報(bào)投訴11217起，法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%，已辦結(jié)的信訪件回復(fù)回訪率100%，滿意率在90%以上，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。2022年，邵陽的公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達(dá)93.53%，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

天藍(lán)云白，河流鐵路交匯，城區(qū)邵水河一帶城市風(fēng)光如畫。唐明業(yè) 攝

科技賦能，生態(tài)環(huán)保有作為

“不好！一群孩子誤入崀山景區(qū)珍稀野生植物保護(hù)點(diǎn)！”

2022年10月6日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局的工作人員通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)了驚險(xiǎn)一幕。事發(fā)地自然環(huán)境復(fù)雜，孩子面臨一定危險(xiǎn)，也可能給附近的珍稀野生植物帶來傷害。監(jiān)控人員立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，景區(qū)工作人員接到信息后，3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排除了這起社會(huì)和環(huán)境隱患。

“在邵陽，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施被納入‘智慧城市’管理范圍，并與公安‘天網(wǎng)’全部聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)控中心，我們可以實(shí)時(shí)觀測(cè)全市城鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)問題?！鄙坳柺猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)李一介紹。

科技賦能，讓邵陽的生態(tài)文明建設(shè)有了一道安全可靠的智慧屏障。如今，邵陽已經(jīng)初步建立起市、縣兩級(jí)大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，邵陽對(duì)全市51家年度重點(diǎn)排污單位實(shí)施在線監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)率、傳輸率均達(dá)100%。全市核定地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）52個(gè)，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、13個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，并按要求有效開展監(jiān)測(cè)。

2023年8月，北塔區(qū)陳家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園頻繁響起土壤濕度警報(bào)——原來，由于持續(xù)干旱，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蔬菜處于嚴(yán)重“饑渴”狀態(tài)。獲知警報(bào)后，產(chǎn)業(yè)園的業(yè)主機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鉆出一座蔬菜灌溉專業(yè)井，確保每天都能為當(dāng)?shù)乇９?噸以上新鮮蔬菜。

在科技手段的助力下，邵陽高度重視生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，交出了一份精彩答卷：目前，全市已有包括城步在內(nèi)的7個(gè)縣被列入國(guó)家或省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；新寧縣被生態(tài)環(huán)境部授予“第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，綏寧縣被授予“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)；湖南南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利通過國(guó)家林草局組織的第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估驗(yàn)收。

群眾參與，“邵陽灘主”成美談

在邵陽，每天清晨和傍晚，總會(huì)有一群“紅馬甲”活躍在城區(qū)的資江和邵水兩岸。除了撿拾垃圾，他們還時(shí)常提醒垂釣者和健身的市民：“請(qǐng)把垃圾帶走，保護(hù)河灘環(huán)境?！边@些“紅馬甲”，正是邵陽特有的“邵陽灘主”。

前些年，在開展巡河護(hù)河行動(dòng)時(shí)，邵陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者聯(lián)合會(huì)的工作人員發(fā)現(xiàn)，古城邵陽（地處資江和邵水交匯處）在守護(hù)水美岸清方面還存在一些亟待解決的問題。為了更好地守護(hù)母親河，該聯(lián)合會(huì)創(chuàng)新推出“邵陽灘主”制度，即以各大橋梁為界，將資江、邵水城區(qū)地段劃分為27個(gè)相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)格，動(dòng)員協(xié)會(huì)骨干成員自愿認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)負(fù)起保持“灘位”良好面貌的責(zé)任。其間，各個(gè)“灘主”還自掏腰包，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境、河道、市政等管理部門的指導(dǎo)和支持下，制作和豎立起醒目的“灘位”標(biāo)志牌?！吧坳枮┲鳌眰儓?jiān)持利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日，到各自“攤位”撿拾垃圾，并針對(duì)河岸傾倒、河灘種菜、偷排污水、私建圍擋、隨意野泳等河流管理的“頑瘴痼疾”開展“隨手拍”活動(dòng)，有效形成了全民保衛(wèi)“母親河”的良好局面。

朱加援和楊潤(rùn)君夫婦經(jīng)常帶著3歲的小孫子參加凈河護(hù)灘行動(dòng)，如今，小孫子已經(jīng)成為年齡最小的“邵陽灘主”；出租車司機(jī)簡(jiǎn)波雄攜妻子王亞平和一雙兒女，常年用心地維護(hù)責(zé)任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序，在“邵陽灘主”中堪稱楷?！S著凈河護(hù)灘活動(dòng)的深入開展，“邵陽灘主”中相繼涌現(xiàn)出一大批“夫妻檔”“兄弟連”“父子兵”“姐妹花”“祖孫軍”“鄰居隊(duì)”和“同學(xué)族”，在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒劇?/p>

2022年6月，“邵陽灘主”凈河護(hù)灘志愿服務(wù)項(xiàng)目獲評(píng)“湖南省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”，并于2023年5月獲評(píng)“湖南省2022年十大生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。

在繼續(xù)打造“邵陽灘主”品牌的同時(shí)，2022年2月11日，35個(gè)“邵陽灘主”家庭又啟動(dòng)了“潔凈紫薇行動(dòng)”，負(fù)責(zé)定期義務(wù)清理和清掃紫薇公園各種垃圾，常態(tài)化保持紫薇公園美好環(huán)境。截至當(dāng)年3月底，參加“潔凈紫薇行動(dòng)”的志愿者家庭增加到120多個(gè)。

一年多以來，“潔凈紫薇行動(dòng)”不但有力有效保護(hù)了紫薇公園的風(fēng)景，其本身也成為該公園一道亮麗風(fēng)景，多次獲得外地游客點(diǎn)贊和頌揚(yáng)。2023年6月4日，“潔凈紫薇行動(dòng)”榮獲“湖南省2023年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”。

2023年3月12日，我國(guó)第45個(gè)植樹節(jié)，50個(gè)同時(shí)肩負(fù)“邵陽灘主”“潔凈紫薇行動(dòng)”職責(zé)的邵陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者聯(lián)合會(huì)的志愿者家庭，又在市區(qū)佘湖山公園聯(lián)手種下56株綠化樹木，啟動(dòng)了該協(xié)會(huì)的“添彩佘湖山公園行動(dòng)”。

“我相信，‘添彩佘湖山公園行動(dòng)’今后也會(huì)造福邵陽百姓并順利獲得省級(jí)以上榮譽(yù)?！鄙坳柺猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李志明表示。

據(jù)悉，邵陽市現(xiàn)有登記在冊(cè)的環(huán)保公益組織100多家，成員40000余人。他們與專業(yè)環(huán)境保護(hù)工作者攜手并進(jìn)、互為補(bǔ)充，發(fā)展壯大為一支不可小覷的環(huán)保力量。    

來源：邵陽日?qǐng)?bào)·云邵陽客戶端 記者 袁光宇 劉波 郭慧鵬