邵陽新聞網(wǎng)7月2日訊（記者 程 懿）7月2日13時，綏寧縣武陽鎮(zhèn)雙龍村，村民劉登湘正在認真觀察設(shè)在自家門口的雨量箱，對雨量數(shù)據(jù)進行詳細記錄后，隨即將結(jié)果匯報給鎮(zhèn)和縣里的防汛指揮部。

在綏寧縣，像劉登湘家門口這樣設(shè)在各基層點的雨量人工觀測點有187個，再加上75個自動雨量監(jiān)測站，一張全覆蓋的雨情預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，為各級應(yīng)對雨情汛情提供了堅實的信息基礎(chǔ)。

近年來，綏寧縣正是依靠包括預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)在內(nèi)的“三個全覆蓋”，成功破解了山洪地質(zhì)災(zāi)害難題，在山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況下實現(xiàn)了近10年未發(fā)生因山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生死亡的案例，確保了“不垮一庫一壩、不死一人”目標的實現(xiàn)。

預(yù)警體系覆蓋到村組

完善的預(yù)警預(yù)報體系，是科學(xué)應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要手段。近年來，綏寧縣努力加大預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)投入，全縣共投入上千萬元，建立信息采集、預(yù)警預(yù)報、實時會商等功能于一體的山洪預(yù)警系統(tǒng)，全縣設(shè)立75個自動雨量監(jiān)測站、187個人工觀測站、197個預(yù)警廣播、551個村村響村級平臺。2019年7月8日凌晨2時，大暴雨襲來，在紅巖鎮(zhèn)桃坪村，人工觀測員向衍通過放花炮、敲鑼，叫醒了睡夢中的群眾，得到及時轉(zhuǎn)移。

為了提高氣象信息員的積極性，發(fā)揮人工雨量觀測站對自動雨量站的輔助作用，綏寧縣出臺了對觀測員實行崗位補貼的政策：崗位補貼與雨情、汛情上報的及時、準確程度、有無漏報及設(shè)備保管掛鉤。綏寧縣還規(guī)范了預(yù)警預(yù)報發(fā)布機制，根據(jù)降雨強度，及時發(fā)布夜不入睡、組織群眾轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險隊集結(jié)等不同級別的預(yù)警預(yù)報指令。

防指是應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害的“中樞神經(jīng)”，在應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害中起著決定性的作用，今年6月23日8時許，根據(jù)省防指預(yù)測信息，綏寧縣防指經(jīng)會商迅速向全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布了預(yù)警信息，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，防指各成員單位和責(zé)任人進入一級迎戰(zhàn)狀態(tài)。隨后，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)全部進駐到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮抗洪救災(zāi)搶險工作。由于縣防指應(yīng)對沉著，反應(yīng)快速，調(diào)度科學(xué)，確保了整個抗災(zāi)救災(zāi)工作有力、有序、有效開展。

搶險應(yīng)急覆蓋到村組

綏寧縣從普及防御知識、落實防汛演練、規(guī)范防汛預(yù)案等方面入手，強化廣大干部群眾防災(zāi)救災(zāi)意識和能力，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的自覺性。每年汛期來臨前，綏寧縣按照“五個一”的要求，加強防汛防災(zāi)知識普及：搞好一輪防汛集中培訓(xùn)、發(fā)放一套防汛資料、巡回播放一輪防汛影像資料、每天一次廣播宣傳、發(fā)送一系列短信和微信信息。實現(xiàn)躲災(zāi)避災(zāi)教育抬頭有內(nèi)容可看、低頭有手機可翻、耳旁有廣播在響，做到相關(guān)知識家喻戶曉、入腦入心。

從2005年開始，綏寧縣防指堅持每年舉行全縣性的防汛避災(zāi)演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相應(yīng)開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)演練，使有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村責(zé)任人明確責(zé)任區(qū)的山洪防御重點，對可能發(fā)生的災(zāi)害隱患做到心中有數(shù)，使群眾明確了解預(yù)警信號傳遞、安全轉(zhuǎn)移路線、地點等一系列躲災(zāi)避災(zāi)的方法。

每年4月份，綏寧縣會根據(jù)水情、雨情的新變化有針對性地修改完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、水庫防洪保安等系列預(yù)案，所有預(yù)案都做到了“八有”：有物資儲備、有工程機械安排、有避災(zāi)躲災(zāi)點、有臨時安置措施、有效的轉(zhuǎn)移應(yīng)急信號、有安全轉(zhuǎn)移路線、有防災(zāi)避災(zāi)演練、有應(yīng)急搶險隊伍。按照要求，該縣縣級成立縣人武部應(yīng)急救援連隊、縣消防救援中隊、縣工程機械應(yīng)急救援隊等13支搶險隊伍，總隊員441人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人員變化，配齊了15-30人的防汛搶險隊伍，各村明確了10人以上的紅袖章?lián)岆U隊，利用農(nóng)閑加強集訓(xùn)，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米　?zhàn)得勝。

綏寧縣通過“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組戶”分塊負責(zé)的辦法，將群眾轉(zhuǎn)移的責(zé)任全部層層分解到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234個村（居）、2772個組、10.5萬戶，落實到戶、到房、到人，確保轉(zhuǎn)移群眾不漏一戶、不漏一人。

今年6月24日，為了迎戰(zhàn)強降雨，綏寧全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村駐守896人，村組干部包組包戶2725人，共對25個危險區(qū)1899人進行了提前安全轉(zhuǎn)移。在武陽鎮(zhèn)雙龍村，從接到預(yù)警信息到啟動預(yù)案，在縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急隊伍的支撐下，530余名群眾僅用不到兩個小時就全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。

嚴督細導(dǎo)覆蓋到村組

綏寧縣嚴格執(zhí)行山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長和黨員包干到戶的四包責(zé)任制，確保了整個防汛搶險救災(zāi)工作有力、有序、有效開展。同時，對每個山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點，落實“六個一”：一個行政責(zé)任人、一個技術(shù)責(zé)任人、一個預(yù)案、一組值班人員、一支搶險分隊、每戶一張明白卡。

綏寧縣還完善督查機制，組建聯(lián)合督查組，每年汛期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛值班、重點水庫和電站防汛值守工作進行電話查崗和經(jīng)常性明察暗訪，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題及時作出處理和整改，有效增強了各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的緊迫感和責(zé)任感，確保了政令暢通。近年來，綏寧縣先后有7名科級干部因應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害工作履職不力被政務(wù)處分。